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人工智能价值链的法律型塑

李润生*

内容摘要：人工智能价值链是对人工智能组织过程的科学描述，是人工智能立法的重要线

索。相较于有形产品和传统软件，人工智能价值链是一个整体协作、双轮驱动、动态发展和不

透明的组织过程，这决定了人工智能的法律规制应当遵循协作规制、全生命周期规制和集中

明确规制的核心理念。人工智能价值链的制度建构包含三个主要步骤，即提炼法律身份、选

定中心节点和分配法律义务，以通用模型提供者、应用系统提供者、应用系统部署者和受影

响者四种法律身份搭建人工智能价值链的组织骨架。其中，通用模型提供者和应用系统提供

者位处中心节点，应当担负关键职责，推动构建公平、稳定和可信的人工智能价值链，应用系

统部署者和受影响者也应当担负与其功能定位相匹配的义务和职责。

关键词：人工智能价值链人工智能立法生成式人工智能通用模型提供者责任分配

法律型塑

中图分类号：DFO文献标识码：A文章编号：1674-4039-(2025)02-0063-78

一、引言

欧盟《人工智能法案（ArtificialIntelligenceAct）》（以下简称《AI法案》)已于2024年5月获得最终批

准，我国《人工智能法草案》也连续两年（2023年、2024年）被国务院列人立法工作计划，人工智能专门

立法不断涌现，技术中立原则正被不断突破。“我制造了一件管道加工设备，有人购买它制作了枪管，

我不知道如何阻止（伤害），因为我没有要制造枪”，（1)这是技术中立原则的经典表述，却在人工智能

应用场景发生了错位，原因在于，人工智能的上下游更加紧密的连接整合，相互依赖性显著增加，上

游开发者始终保持着对下游使用者不同以往的影响力，通用目的人工智能模型（又称基础模型，以下

简称通用模型)的出现进一步强化了此种格局。如何科学搭建人工智能的立法框架呢？欧盟《AI法案》

提供了一条有益线索，即人工智能价值链（AIvaluechain）。“人工智能价值链”一词在《AI法案》含序

言)中前后出现十余次，横贯始终，但遗撼的是，法案并未对其进行明确阐释，具体使用中亦充满着混

*北京中医药大学人文学院法律系副教授。

本文系国家社会科学基金青年项目“人机协作视野下医疗人工智能临床应用法律问题研究”（项目批准号：22CFX051）的阶段性

研究成果。

[1JSeeLangdonWinner,DoArtifactsHavePolitics?,109Daedalus121,121(1980).

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东方法学2025年第2期

乱和模糊。2)或许，立法者仅仅意识到转向的必要性，却无法言说其中的变化和更新。欧洲政策研究中

心将“人工智能价值链”界定为一个组织过程，即开发特定的人工智能系统并投人使用的结构和过

程，此种对组织过程的关注将其与传统算法开发相区分，后者更狭隘地关注人工智能系统开发的技

术步骤。（3“人工智能价值链意在揭示人工智能的开发和运行过程，并由此设定法律身份、分配法律

义务、实现立法目标。在技术变革时代，我国应当及时更新法律理念，主动而非被动“形塑”人工智能

价值链，经由积极的法律建构，引导和推动可信人工智能的开发和应用。根据笔者的检索，国内法

学界对“人工智能价值链”的关注很少，文献寒，国外的研究亦十分有限。笔者尝试深人探讨“人工

智能价值链”的理论和实践问题，以为推进中的人工智能立法提供参考。本文将聚焦监管法（不包括

民事责任法)范畴，【4]深入阐释人工智能价值链的法律意涵和规制理念，并据此提出系统的制度建构

方案。

二、人工智能价值链的法理阐释

人工智能价值链是人工智能组织过程的精炼表达，它具有何种法律意涵？法学界对此鲜有论及，

欧盟《AI法案》亦未明确。只有深刻洞察人工智能价值链的法律意涵，才能真正理解“价值链的独特

性及其在人工智能立法中的奠基作用

（一）价值链的概念溯源和理论要义

与其他许多