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学前教育质量监测与提升行动计划设计1

学前教育质量监测与提升行动计划设计

摘要

本报告系统阐述了学前教育质量监测与提升行动计划的设计方案，旨在构建科学、

规范、高效的学前教育质量保障体系。报告基于国内外学前教育发展现状，结合国家相

关政策要求，提出了以”监测评估反馈改进”为核心的闭环管理机制。通过建立多维度质

量评价指标体系，运用大数据分析、人工智能等现代信息技术手段，实现对学前教育质

量的动态监测与精准提升。报告详细规划了从理论构建到实践应用的完整技术路线，设

计了分阶段实施策略，并对预期成果、风险防控及保障措施进行了全面分析。本计划将

为我国学前教育质量提升提供系统性解决方案，对促进学前教育公平与质量发展具有

重要意义。

引言与背景

1.1学前教育发展的时代要求

随着我国社会经济的快速发展和教育改革的深入推进，学前教育作为国民教育体

系的重要组成部分，其质量提升已成为新时代教育发展的核心议题。根据《中国教育发

展报告(2022)》数据显示，我国学前三年毛入园率已达到85.2%，基本解决了”入园难”

问题，但”入园贵”、“质量不均”等深层次问题逐渐凸显。在”十四五”规划中，国家明确提

出要”完善普惠性学前教育保障机制，全面提升保教质量”，这标志着我国学前教育发展

已从规模扩张转向质量提升的新阶段。

1.2国际学前教育质量发展趋势

国际研究表明，高质量的学前教育对儿童终身发展具有决定性影响。OECD发布

的《强势开端》报告指出，各国学前教育质量监测体系呈现三大趋势：一是从单一评

价转向多维度综合评估；二是从静态评估转向动态监测；三是从结果导向转向过程与结

果并重。美国、英国、芬兰等发达国家已建立了较为完善的质量监测体系，其经验表明，

科学的质量监测是提升学前教育质量的关键抓手。

1.3我国学前教育质量面临的挑战

当前我国学前教育质量提升面临多重挑战：一是区域发展不平衡，东部与中西部地

区质量差异显著；二是城乡差距明显，农村学前教育资源相对匮乏；三是师资队伍专业

化水平有待提高，全国幼儿园教师持证率仅为76%；四是质量评价标准不统一，监测体

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系不完善。这些问题严重制约了我国学前教育质量的均衡发展，亟需通过系统化行动计

划加以解决。

研究概述

2.1计划定位与核心价值

本行动计划定位为国家层面的学前教育质量提升战略方案，其核心价值在于构建”

科学监测精准诊断有效干预持续改进”的质量保障闭环系统。通过建立全国统一的质量

监测平台，实现数据驱动的质量提升决策，推动学前教育从经验管理向科学治理转变。

计划实施将惠及全国25万所幼儿园、4800万在园儿童及200万学前教育工作者，对提

升国民素质、促进教育公平具有深远影响。

2.2研究范围与边界

本计划的研究范围涵盖学前教育质量的各个维度，包括但不限于：园所管理、保育

教育、师资发展、环境创设、家园共育等核心领域。研究边界限定在36岁儿童在园期

间的保教质量，不涉及03岁婴幼儿照护服务。在地域上，计划将覆盖全国31个省(自

治区、直辖市)，重点向中西部和农村地区倾斜。

2.3创新点与突破方向

本计划的创新点主要体现在三个方面：一是技术创新，首次将区块链技术应用于学

前教育质量数据管理，确保数据真实性和可追溯性；二是机制创新，建立”国家省市县”

四级联动监测机制，实现质量问题的快速响应；三是方法创新，采用”大数据+小数据”

混合分析方法，既关注宏观趋势又重视个体差异。这些创新将突破传统质量监测的局限

性，为学前教育质量提升提供新路径。

政策与行业环境分析

3.1国家政策支持体系

近年来，国家密集出台了一系列支持学前教育质量提升的政策文件。《中共中央

国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出要”健全质量评估监测体

系”。《“十四五”学前教育发展提升行动计划》进一步强调要”完善幼儿园质量评估标准，

建立常态化监测机制”。教育部等九部门联合印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行

动计划》中也包含了学前教育质量提升的相关要求。这些政策为本计划的实施提供了坚

实的制度保障。

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