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上海市市本级信息化项目支出预算编制及管理指南（试行）

前言

从2005年开始，上海市信息化员会（以下简称“市信息”）

根据上海市人民政府的工作要求，开展了对本市市本级信息化项目支

出预算的专项评审工作。2006年，市信息和上海市财政局（以下

简称“市财政局”）联合发布了《上海市市本级信息化项目支出预算

管理办法（试行）》，在制度上建立了信息化项目支出预算专项评审的

长效机制。

为规范本市市本级信息化项目支出预算的编制和管理工作，市信

息、市财政局根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预

算法实施条例》、《上海市市本级项目支出预算管理暂行办法（试行）》、

《上海市市本级信息化项目支出预算管理办法（试行）》的要求，按

照预算编制和管理的一般程序，结合信息化项目建设和运维的特点，

组织有关人员在充分听取专家和相关预算单位意见的基础上，编制了

本指南，供各预算主管部门和单位在编制信息化项目支出预算时参

考。

由于信息化项目具有一定的特殊性，特别在技术服务、软件开发

等方面的价格估算尚无可参考的标准，因此，本指南难免有不妥之处,

请批评指正。同时，对在指南编制中给予帮助的人员和单位表示衷心

的感谢！

目录

1适用范围5

2项目分类5

3支出预算分类的确定6

4预算管理部门7

5预算编制及管理流程8

6预算编制10

6.1编制要求10

6.2建设项目预算编制11

6.2.1预算构成

11

6.2.2估算方法

12

6.2.2.1费用分配12

6.2.2.2软硬件设备购置费12

6.2.2.3软件开发费13

6.2.2.4通信费13

6.2.2.5系统集成费14

6.2.2.6安全测评费14

6.2.3预算总额

14

9预算实施及监督管理25

9.1实施要求25

9.2监督管理25

10附则25

11参考依据25

附件：申报函示例27

1适用范围

本指南适用于本市市本级预算单位预算金额大于10万元的信息

化项目支出预算编制与管理。区县级预算单位的信息化项目支出预算

编制与管理可参照本指南执行。

2项目分类

信息化项目按照预算编报要求的不同，可分为新增项目、结转项

目和历年备选项目三类。

（1）新增项口，是指本年度新增的，需在部门预算中安排实施

的项目。

2（）结转项目，是指以前年度已经市信息项目评审并同意实

施，且市财政局已安排预算并纳入分年度滚动管理，本年度需在部门

预算中继续安排实施的跨年度项目。

（3）历年备选项目，是指以前年度已经市信息项目评审并同

意实施，但市财政局未安排预算，本年度需要在部门预算中安排实施

的项目。

以上三类信息化项目中每类项目按项目的内容又可分为建设项

目和运维项目。

建设项目，包括新建信息系统的项目或对已有信息系统进行升级

改造的项目。新建项FI是指从无到有，根据也务需求，建设一个新的

信息系统的项目；升级改造项目是指为了满足新的务需求或解决影

响务开展的各种系统问题，对已建信息系统进行改造或优化的项

目。

运维项目，是指为了保随已