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土方作业安全文明施工措施计划方案

一、总则

1.1编制目的

为规范土方作业施工行为，有效预防和减少坍塌、机械伤害、高处坠落等安全事故发生，保障施工人员生命财产安全，确保土方作业过程安全可控、文明有序，同时满足环境保护及绿色施工要求，特制定本措施计划方案。

1.2编制依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）《建筑基坑工程监测技术标准》（GB50497）《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ180）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523）等法律法规及行业标准编制，并结合工程实际情况制定。

1.3适用范围

本方案适用于本工程所有土方开挖、运输、回填、边坡支护及场地平整等作业活动，涵盖土方施工的全过程管理，包括施工单位、监理单位及相关参与人员的安全文明施工管理要求。

1.4基本原则

土方作业安全文明施工遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”原则，推行标准化、规范化管理，确保施工安全可控、文明施工达标、环境保护合规，实现工程质量、安全、进度、效益的协调统一。

二、安全文明施工管理体系与职责

2.1安全文明施工管理体系框架

2.1.1组织架构设计

土方作业安全文明施工管理体系采用分级管理、责任到人的组织架构。在项目层面成立以项目经理为组长的安全文明施工领导小组，下设安全管理部、工程技术部、物资设备部、环境保护部四个职能部门，各部室配备专职管理人员。施工现场按作业区域划分责任区，每个责任区设安全文明施工负责人，负责区域内日常管理。同时，设立安全监督小组，由安全总监直接领导，独立行使监督权，确保管理体系有效运行。

2.1.2制度体系构建

制度体系是管理体系的核心支撑，包括“1+N”模式：“1”指《土方作业安全文明施工管理办法》，作为纲领性文件，涵盖安全管理、文明施工、环境保护三大板块；“N”指配套细则，如《土方开挖安全技术实施细则》《施工现场扬尘控制方案》《车辆运输管理规定》等12项专项制度。制度编制过程中，结合项目特点，参考《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）及地方行业规范，确保条款可操作、可考核。制度执行实行“三级交底”机制，即项目管理层向部门交底、部门向班组交底、班组向作业人员交底，确保全员知晓并落实。

2.1.3运行机制保障

建立“计划-实施-检查-改进”（PDCA）闭环运行机制。计划阶段，编制月度安全文明施工计划，明确重点管控环节；实施阶段，通过班前喊话、安全技术交底、现场巡查等方式推动落实；检查阶段，采用日常巡查、专项检查、联合检查相结合的方式，每日巡查覆盖所有作业面，每周开展专项检查（如边坡稳定性、车辆装载情况），每月组织联合检查（建设、施工、监理三方参与）；改进阶段，对检查发现的问题建立台账，实行“定人、定时、定措施”整改，整改完成后由安全监督小组复核验收，形成闭环管理。

2.2各参与方安全职责

2.2.1建设单位职责

建设单位作为项目责任主体，需履行以下职责：一是提供工程地质勘察报告、地下管线资料等技术文件，确保施工基础数据准确；二是审核施工单位提交的土方作业专项施工方案及应急预案，组织专家论证；三是协调政府相关部门，办理夜间施工、渣土运输等许可手续；四是保障安全文明施工措施费用足额投入，并监督专款专用；五是定期组织安全文明施工会议，听取汇报，协调解决重大问题。例如，在某市政道路工程中，建设单位提前组织地下管线交底会，避免施工中挖断燃气管道事故的发生。

2.2.2施工单位职责

施工单位是安全文明施工的直接责任方，其职责包括：一是建立健全内部安全管理体系，配备足够数量的专职安全员（按5000万元以下工程不少于1人，5000万元以上每增加5000万元增加1人配置）；二是编制土方作业专项施工方案，针对深基坑、高边坡等危险工程，组织专家论证并按方案实施；三是落实“三宝、四口、五临边”防护措施，如基坑周边设置1.2米高防护栏杆，悬挂警示标志；四是加强施工人员管理，特种作业人员（如挖掘机司机、爆破工）必须持证上岗；五是做好文明施工，如施工现场出入口设置洗车槽，车辆出场时冲洗轮胎，防止带泥上路。

2.2.3监理单位职责

监理单位需履行监督职责：一是审查施工单位资质、专项施工方案及人员资格，对不符合要求的责令整改；二是实施旁站监理，对土方开挖、边坡支护等关键工序全程监督，重点检查支护结构强度、边坡稳定性参数；三是发现安全隐患时，立即签发监理通知单，情节严重的签发工程暂停令，并报告建设单位；四是监督施工单位落实环保措施，如检查洒水降尘设备使用情况、建筑垃圾堆放是否符合要求；五是参与事故调查，分析原因，督促整改，并提交监理报告。

2.2.4其他相关方职责

设计单位应提供符合安全要求的施工