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《执业医师法》2025年重大修订解读：新时代医师执业的机遇与挑战

引言：法律修订的时代背景与核心意义

《中华人民共和国执业医师法》作为规范医师执业行为、保障医疗质量安全、维护医师和患者合法权益的根本大法，自颁布实施以来，对我国医疗卫生事业的健康发展起到了至关重要的作用。随着我国医疗体制改革的不断深化、医疗卫生服务模式的持续演进以及人民群众对优质医疗资源需求的日益增长，原有的法律条款在某些方面已难以完全适应新时代的要求。2025年，国家立法机关对《执业医师法》进行了系统性修订，此次修订历经数年调研、多方论证，旨在回应社会关切，破解行业难题，为医师队伍建设和医疗卫生事业的高质量发展提供坚实的法律保障。本文将对此次修订的核心内容进行深度解读，以期为广大医师同仁提供参考。

一、优化医师执业范围与多点执业制度，激发人才流动活力

（一）适度放宽执业地点限制，促进优质资源下沉

本次修订最引人注目的变化之一，便是对医师执业地点的规定进行了调整。修订案明确提出，在符合医疗质量安全核心要求的前提下，进一步简化医师在不同医疗机构间执业的备案程序。这意味着，医师将拥有更大的执业自主权，能够更灵活地选择执业机构，特别是有助于推动优质医疗人才向基层医疗机构、社会办医疗机构以及医疗资源相对匮乏的地区流动。修订案同时强调，医疗机构不得无故限制医师的合理执业权利，应为医师多点执业创造便利条件。

（二）规范多点执业行为，强化主体责任

在放宽限制的同时，修订案也进一步明确了医师在多点执业过程中的权利与义务。医师在多个执业地点执业时，对其在各执业地点的医疗行为独立承担法律责任。各执业医疗机构则需按照“谁聘用、谁管理、谁负责”的原则，加强对本机构执业医师的日常管理、考核和医疗质量安全控制。这一修改旨在平衡医师执业灵活性与医疗质量安全之间的关系，确保多点执业有序规范进行。

二、强化医师权利保障与执业环境优化，提升职业认同感

（一）明确医师薪酬待遇保障机制

针对长期以来医师群体关注的薪酬待遇问题，修订案首次以法律形式明确提出，医疗机构应当建立健全符合医疗行业特点、体现医师技术劳务价值的薪酬分配制度。这为各地落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励）提供了更高层级的法律依据，有助于提升医师的职业吸引力和获得感。

（二）完善医师执业安全与人格尊严保护条款

修订案新增并细化了保障医师执业安全和人格尊严的条款。明确规定，任何组织和个人不得对医师进行侮辱、诽谤、威胁或者殴打，不得侵犯医师的合法人身权益。对于扰乱医疗机构正常秩序、危害医师人身安全的行为，将依法从严查处。同时，要求医疗机构建立健全医师执业安全防范机制，为医师提供安全的执业环境。这体现了国家对医师职业的尊重和保护，有助于营造尊医重卫的良好社会风尚。

（三）健全医师申诉与维权机制

为畅通医师权利救济渠道，修订案完善了医师申诉与维权机制。医师对卫生健康行政部门或所在医疗机构作出的处理决定不服，或者认为其合法权益受到侵害时，有权依法提出申诉、申请行政复议或者提起诉讼。相关部门接到申诉后，应当依法及时处理并反馈结果。

三、完善互联网医疗与远程医疗执业规范，适应医疗服务新模式

（一）确立互联网医疗的法律地位与执业规则

随着信息技术的飞速发展，互联网医疗已成为医疗服务体系的重要组成部分。本次修订案专门增设了“互联网医疗与远程医疗”章节，首次从法律层面明确了医师开展互联网医疗服务的资质条件、执业规范和法律责任。医师通过互联网平台提供诊疗服务，应当取得相应的执业资质，遵守医疗质量安全相关规定，确保病历资料真实、完整、可追溯，并保障患者隐私。

（二）规范远程医疗协作行为

修订案对远程医疗的组织实施、责任划分等作出了明确规定。强调远程医疗服务应当在医疗机构之间进行，医师个人不得擅自开展独立的远程医疗诊疗活动。这有助于规范远程医疗行为，保障医疗质量，同时也为医师开展跨区域、跨机构的技术协作提供了法律指引。

四、优化医师考核与继续教育制度，提升行业整体素质

（一）改革医师定期考核模式

修订案对医师定期考核制度进行了优化，强调考核的科学性、针对性和实用性。考核内容将更加注重医师的临床实践能力、医患沟通能力、人文素养以及依法执业情况。鼓励采用多元化的考核方式，结合日常表现、同行评议、技术操作等进行综合评价，避免“一刀切”和形式主义。对于考核不合格的医师，将依法暂停其执业活动，并要求其参加培训和再次考核。

（二）强化继续教育的强制性与实效性

修订案明确规定，医师参加继续教育是其法定义务，也是维持执业资格的必要条件。卫生健康行政部门将加强对继续教育项目的规划、指导和监督，确保继续教育内容与医学科技发展和临床需求相适应。医疗机构应当保障医师参