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防汛应急演练方案

一、总则

（一）目的与意义

为有效应对可能发生的洪涝灾害，检验本单位（或本地区）防汛应急预案的科学性、实用性和可操作性，锻炼应急抢险队伍的快速反应能力、协同作战能力和实战处置能力，提升整体防汛应急水平，确保人民群众生命财产安全，特制定本方案。通过演练，进一步明确各部门、各岗位在防汛应急工作中的职责，熟悉应急处置流程，发现并弥补预案及实际操作中存在的不足，为实战抢险救灾奠定坚实基础。

（二）指导思想与基本原则

指导思想：坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，以国家及地方相关法律法规为依据，结合本单位（或本地区）实际情况，模拟真实汛情，科学组织，周密部署，确保演练达到预期效果。

基本原则：

1.实战性原则：尽可能模拟真实洪涝灾害情景，按照应急预案的流程和要求组织实施，突出实战效果。

2.安全性原则：始终将参演人员及周边群众的安全放在首位，严格落实各项安全防护措施，杜绝安全事故发生。

3.规范性原则：演练组织、指挥、实施、评估等环节均应符合相关规定和标准，确保演练有序进行。

4.可操作性原则：方案内容应具体、明确，步骤清晰，便于参演人员理解和执行。

（三）适用范围

本方案适用于本单位（或本地区）组织的防汛应急演练活动。参演单位、部门及相关人员均应遵照执行。

（四）定义

1.演练主办单位：负责演练组织、策划、协调和实施的单位。

2.演练参演单位/人员：根据演练方案要求，参与具体应急处置行动的单位或人员。

3.演练观摩单位/人员：受邀或组织观看演练的单位或人员。

4.险情：演练中模拟发生的洪水漫溢、堤防管涌、内涝积水等危险情况。

二、组织机构与职责

（一）演练领导小组

成立由单位（或地区）主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关部门负责人为成员的演练领导小组。主要职责：

1.审定演练方案和演练脚本。

2.负责演练的统一领导、决策和指挥。

3.协调解决演练过程中的重大问题。

4.负责演练结束后的总结评估工作。

（二）下设工作组及职责

领导小组下设若干工作组，具体负责演练的各项准备和实施工作：

1.综合协调组：

*组长：由办公室或应急管理部门负责人担任。

*职责：负责演练的总体策划与组织协调；编制演练方案和脚本；负责与各工作组及参演单位的联络沟通；汇总演练信息，撰写演练总结报告；负责演练物资、经费的统筹与保障。

2.宣传报道与观摩组织组：

*组长：由宣传部门负责人担任。

*职责：负责演练过程的摄影、摄像、文字记录和新闻报道；负责演练现场的标识、横幅布置；负责观摩人员的组织、引导和解说工作。

3.安全保障组：

*组长：由安全管理部门或公安部门负责人担任。

*职责：负责制定演练安全保障方案和应急措施；对演练场地、设施、器材进行安全检查；负责演练现场的安全警戒、交通疏导和秩序维护；配备必要的医疗救护人员和设备，处置可能发生的意外伤害；负责参演人员的安全防护装备检查和安全教育。

4.技术保障组：

*组长：由工程技术部门或相关专业机构负责人担任。

*职责：负责演练场地的选择与布置；提供必要的技术支持和指导；负责演练所需设备、器材（如水泵、发电机、通讯设备、照明设备等）的准备、调试和维护；模拟险情的设置与控制。

5.评估组：

*组长：由应急管理部门或邀请的外部专家担任。

*职责：负责制定演练评估标准和评估方案；全程观察演练过程，记录参演单位的响应速度、处置程序、协同配合、操作技能等情况；演练结束后，对演练效果进行客观评估，提出改进意见和建议。

（注：可根据演练规模和实际需要增减工作组，如增设“抢险救援组”、“后勤保障组”等，明确其具体职责。）

三、演练准备

（一）演练策划与方案制定

1.确定演练主题与目标：根据历年汛情特点、当前防汛形势及应急预案要求，确定本次演练的主题（如“城市内涝应急排险演练”、“堤防险情处置演练”等）和具体目标。

2.确定演练规模与参演单位：根据演练目标和资源条件，确定演练的规模（如桌面推演、功能演练、全面演练）及参演单位、部门和人员。

3.确定演练时间与地点：选择具有代表性、便于组织且安全的场地作为演练地点，合理安排演练时间，避开恶劣天气和重要活动。

4.编制演练脚本：详细描述演练情景、参演单位及人员的行动步骤、预期效果、各环节时间节点等。脚本应具有较强的指导性和可操作性。

5.风险评估与安全措施：对演练过程中可能存在的风险进行识别和评估，制定相应的安全防范措施和应急处置预案。

6.方案报批：演练方案经演练领导小组审定后，按程序报批。

（二）演练通知与部署

1.演练前若干日，向各参演单位、工作组及相关人员下发演