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社会稳定风险评估合同

一、合同主体：资格审查与权责明晰的前提

合同主体的适格性是合同成立并生效的首要条件。在稳评合同中，主体主要包括委托方与受托方。

委托方通常为项目的决策主体、实施主体或责任主体，其身份需明确，一般为各级人民政府及其职能部门、企事业单位等。委托方应具备相应的决策能力和组织协调能力，能够为受托方提供必要的资料、信息和工作条件，并对所提供材料的真实性、准确性和完整性负责。

受托方则是承担具体稳评工作的专业机构或联合体。选择受托方时，委托方务必对其专业资质、人员力量、过往业绩、信誉状况等进行严格审查。根据相关规定，某些类型的稳评项目对受托方有特定资质要求，合同中应明确受托方需符合这些要求，并将其资质文件作为合同附件。受托方应具备独立完成评估任务的专业能力，能够客观、公正、科学地开展工作。若涉及联合体评估，合同中需明确联合体各方的牵头单位、职责分工及连带责任，避免日后出现责任推诿。

二、评估范围与内容：精准界定是评估质量的核心

评估范围与内容是稳评工作的核心，合同中必须予以清晰、具体、全面的界定，避免因模糊不清导致后续工作分歧或评估漏项。

评估范围应明确指向特定的决策事项、政策内容或工程项目。对于工程项目，需明确其地理边界、涉及的行政区域、主要建设内容及可能影响的群体范围。范围的界定应具有针对性，既不宜过大导致评估资源浪费、重点不突出，也不宜过小导致潜在风险点遗漏。

评估内容则是稳评的核心产出物的基础。合同中应参照国家及地方相关法律法规、政策文件的要求，结合项目具体特点，约定评估需涵盖的主要方面。通常应包括但不限于：

1.合法性评估：决策主体、决策程序、相关政策法规的符合性等。

2.合理性评估：决策方案、项目规划、利益调整的公平性、适当性等。

3.可行性评估：方案实施的条件、资源支撑、技术保障及社会认同度等。

4.可控性评估：潜在风险因素的识别、分析、等级判断及相应的防范、化解和管控措施。

具体而言，评估内容应细化至可能引发社会矛盾和不稳定因素的具体环节，如征地拆迁补偿、环境影响、施工扰民、就业安置、公共服务配套、安全生产、社会治安等。合同中可列举主要风险因素类别，并约定受托方应结合实际情况进行全面排查，确保无重大遗漏。

三、评估标准与方法：科学规范是结论公正的保障

评估标准与方法的科学性、规范性直接关系到评估结论的客观性和可信度，合同中应对此进行明确约定。

评估标准应尽可能量化或明确化，避免使用过于模糊或主观的描述。应参照国家、行业及地方发布的相关技术规范、导则或标准进行设定，确保评估工作有章可循。例如，风险等级的划分标准（高、中、低）、风险可接受的阈值等，均应在合同中予以明确，或约定参照特定的权威文件执行。

评估方法则应根据评估对象的特点和评估内容的要求，选择适用的方法组合。常用的评估方法包括文献研究法、实地调查法（问卷、访谈、座谈）、专家咨询法、情景分析法、德尔菲法、风险矩阵法等。合同中应明确受托方将采用哪些主要方法，并对关键方法的运用程序和要求进行必要说明，以保证评估过程的规范性和评估结果的科学性。

四、工作成果与交付：质量要求与时间节点的明确

工作成果是受托方履行合同义务的具体体现，合同中需对成果形式、质量要求、交付时间及方式作出清晰规定。

成果形式通常包括社会稳定风险评估报告（主报告），以及根据需要可能提交的专题报告、风险识别清单、公众意见汇总分析报告、专家咨询意见等附件材料。合同中应明确报告的名称、组成部分及份数（包括纸质版和电子版）。

质量要求是核心。合同中应约定评估报告需符合国家及地方相关法律法规、政策文件和技术规范的要求，做到内容完整、逻辑清晰、数据翔实、分析透彻、结论明确、措施可行。报告应通过委托方组织的评审或验收，具体的评审流程和通过标准也可在合同中预先约定。例如，约定报告需达到“通过XX级人民政府（或其指定部门）组织的专家评审”的标准。

交付时间是对受托方工作进度的约束。合同中应明确各阶段工作成果（如中间成果、初稿、终稿）的提交时间节点，并考虑可能的评审反馈和修改时间。交付方式可约定为当面递交、邮寄或指定电子信箱发送等。

五、服务费用与支付：公平合理与履约保障的平衡

服务费用的确定应遵循公平合理、等价有偿的原则，综合考虑评估项目的复杂程度、工作量大小、受托方的专业能力及市场行情等因素。合同中应明确服务费用的总金额、构成（如是否包含差旅费、专家咨询费等）及支付方式。

支付方式通常采用分期支付，以与评估工作的阶段性成果挂钩，保障委托方权益。例如，合同签订后支付一定比例的预付款；评估报告初稿完成并提交后支付一定比例；评估报告通过评审并提交最终稿后支付剩余款项。具体的支付比例、条件和期限应清晰约定。同时，还应明确发票类型及开具要求。

六、双方权利与义务：合同履行的基本遵循

合同双方的