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研究报告

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十五五规划纲要解读：平潭两岸融合窗口

一、平潭两岸融合窗口的背景与意义

1.1平潭两岸融合窗口的地理位置与战略地位

(1)平潭综合实验区位于福建省东部沿海，地处台湾海峡西岸，北濒闽江口，南临台湾海峡，东与台湾新竹市隔海相望，西与福州市相连。实验区总面积约372平方公里，其中陆地面积247.6平方公里，海域面积124.4平方公里。平潭综合实验区是福建省唯一的国家级新区，也是全国唯一的对台综合实验区。其地理位置优越，具有独特的战略地位，对于推动两岸关系和平发展、深化两岸经济合作具有重要意义。

(2)平潭综合实验区拥有丰富的自然资源和独特的区位优势。实验区拥有丰富的海洋资源，海域面积广阔，海洋生物种类繁多，是我国重要的渔业基地之一。同时，平潭岛拥有丰富的旅游资源，如海坛古城、坛南湾、龙凤头海滨旅游区等，吸引了大量国内外游客。此外，平潭综合实验区还是我国东南沿海重要的交通枢纽，福州长乐国际机场、平潭综合实验区港口等交通设施的建设，为实验区的发展提供了有力支撑。

(3)平潭综合实验区在推动两岸关系和平发展方面发挥了重要作用。自2011年设立以来，平潭综合实验区积极落实国家对台政策，加强与台湾的经济、文化、教育等领域的交流与合作。例如，平潭综合实验区与台湾新竹市建立了友好城市关系，双方在产业合作、人才交流等方面取得了显著成果。此外，平潭综合实验区还积极推动两岸青年创业创新，为两岸青年提供了良好的发展平台。据统计，截至2020年底，平潭综合实验区累计引进台湾企业超过200家，为两岸经济合作注入了新的活力。

1.2两岸关系发展历程及现状

(1)两岸关系发展历程可以追溯到20世纪80年代，当时两岸关系开始出现缓和迹象。1987年，台湾当局宣布解除长达38年的“三不”政策，标志着两岸关系进入了一个新的阶段。此后，两岸交流逐渐增多，包括经济、文化、教育等领域的交流与合作不断深化。1992年，两岸达成“九二共识”，即“海峡两岸均坚持一个中国原则”，为两岸关系发展奠定了政治基础。进入21世纪，两岸关系进一步发展，2008年至2016年，两岸实现“大三通”，即直航、通邮、通商，极大地促进了两岸经济文化交流。

(2)在这一过程中，两岸关系发展取得了一系列重要成果。例如，两岸经济合作不断加强，贸易额持续增长。据统计，2019年两岸贸易额达到1900亿美元，台湾对大陆的直接投资累计超过700亿美元。此外，两岸文化交流日益频繁，教育、旅游等领域合作不断深化。以旅游为例，2019年两岸人员往来达到1800万人次，其中大陆游客赴台旅游人数超过600万人次。在教育领域，两岸高校互设分校，为学生提供了更多交流学习的机会。

(3)然而，两岸关系发展也面临着一些挑战。近年来，两岸政治互信下降，台湾岛内政治生态发生变化，导致两岸关系发展受到一定影响。特别是在2016年台湾地区领导人选举后，两岸关系出现了一定程度的紧张。尽管如此，两岸同胞的亲情和民族认同感依然深厚，为两岸关系发展提供了坚实的基础。在当前国际形势下，加强两岸交流与合作，推动两岸关系和平发展，已成为两岸同胞的共同愿望。未来，两岸关系发展仍需双方共同努力，不断深化各领域交流与合作，增进两岸同胞福祉，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

1.3平潭两岸融合窗口的历史与文化底蕴

(1)平潭岛历史悠久，文化底蕴深厚。早在新石器时代，平潭就有人类活动。岛上发现的石制工具和陶器等文物，见证了古代先民在此地的生产生活。唐宋时期，平潭成为海上丝绸之路的重要节点，商贸往来频繁，促进了文化的交融。明清时期，平潭海防地位凸显，岛上建有众多军事设施，留下了丰富的历史遗迹。

(2)平潭岛的文化特色鲜明，民间艺术丰富多彩。其中，平潭渔歌、平潭木雕、平潭石雕等传统技艺享誉海内外。平潭渔歌是福建省非物质文化遗产，以渔民的生活为题材，反映了海洋文化的独特魅力。平潭木雕和石雕技艺精湛，作品以渔船、海浪、海螺等海洋元素为题材，具有极高的艺术价值。

(3)平潭岛还拥有众多历史名人，如唐代文学家韩愈、宋代文学家苏轼等曾在此留下足迹。此外，平潭岛的自然景观也与历史人物紧密相连，如韩愈登临的“韩文公塔”、苏轼游览的“苏公岩”等，都是平潭岛历史文化的珍贵遗产。这些历史与文化底蕴，为平潭两岸融合窗口的发展提供了丰富的资源，也为两岸文化交流搭建了坚实的桥梁。

二、平潭两岸融合窗口的政策支持与规划目标

2.1国家对平潭两岸融合窗口的政策支持

(1)国家对平潭两岸融合窗口的政策支持力度不断加大，旨在推动平潭综合实验区成为两岸交流合作的重要平台。2010年，国务院批复设立平潭综合实验区，明确提出要将平潭建设成为两岸交流合作示范区。此后，国家层面出台了一系列支持政策，包括税收优惠、投资便利化、人才引进