制度与生活的互融：乡村治理法治化的实践经验及其启示——基于12个全国乡村治理典型案例的分析.pdfVIP

社会主义研究No.62024

2024年第6期，

278SOCIALISMSTUDIESSerialNo.278

（总第期）

制度与生活的互融：

乡村治理法治化的实践经验及其启示

——基于12个全国乡村治理典型案例的分析

曹胜亮

【】在党的二十大报告强调“提升社会治理法治化水平”背景下，乡村治理法治化建设承载着

摘要

完善中国式现代化法治保障与全面推进依法治国方略的重要使命。“制度与生活”作为“国家—社会”

二元框架的一个突破性视角，为乡村治理法治化研究提供了一个更加动态化、微观化的分析工具。以

“制度与生活”为分析框架，通过对十二个全国乡村治理典型案例的经验分析，发现乡村治理法治化实

践不仅在制度层面呈现出规范基层政府、村级组织权力以及保障多元主体权利的实际效用，也映射出

连接村民实际生活场域的生活融入，并以此构筑了制度与生活一体化的动态互塑关系。在考量乡村社

会秩序与村民生活底蕴的基础上，推动法治制度与村民生活秩序的双向调节是各地乡村治理法治化建

设的基本经验。推进乡村治理法治化的制度建设应注重公权力的法治化与日常生活的法治化“双重维

度”，同时应遵循“人民逻辑”实现村民日常生活的融入。

【】制度与生活；乡村治理；法治化

关键词

【】D422.6；D920.0【】A【】1001-4527（2024）06-0122-08

中图分类号文献标识码文章编号

【】2023年度国家社会科学基金一般项目“党建引领乡村治理法治化水平提升研究”

基金项目

（23BDJ013）。

【】曹胜亮，武汉工程大学马克思主义学院院长、教授，博士生导师。

作者简介

一、研究视角与案例选择

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党的二十大明确要“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平”。党的二十届三中全会强

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调要“完善推进法治社会建设机制”。乡村是我国社会构成的主要部分与国家政权的最基层部分，党的十八

大以来，《中华人民共和国乡村振兴促进法》《关于加强法治乡村建设的意见》等一系列政策法律的颁布实施

为乡村治理法治化建设奠定了坚实的制度基础。

学界对于乡村治理法治化的研究主要基于三种理论视角：一是国家主义视角。该视角认为国家在乡村治

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理法治化进程中承建构主力，作出积极的法律动员并不断向乡土社会渗透。但国家权力下沉伴随着乡村法律

规则的扩张，“送法上门”“送法下乡”等活动本质上是国家权力在边缘地带重建局部支配性权威，是使国家

1《习近平著作选读》第1卷，人民出版社2023年版，第35页。

2《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，《人民日报》，2024年07月22日。

3参见徐勇：《“法律下乡”：乡土社会的双重法律制度整合》，载于《东南学术》2008年第3期。

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意求得以贯彻的一种努力。二是制度主义视角。该视角认为乡村治理法治化在高度结构化的制度环境下遵循

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“规则先于行动、高于行动”的基本思路，研究者们从土地制度、税费制度、选举制度