不动产档案数字化专项方案.docxVIP

1、项目背景

在市级政府各部门中，国土资源局（原土地管理局）是设置较晚一个部门，然而国土资源部门现在负担管理职能，使其产生了大量各类档案需要管理。传统县级国土资源档案管理采取手工方法，档案接收、整理、判定、保管、利用、编研等工作全部关键以手工为主，这中间包含建立全引目录本、索引卡等。这种方法工作效率较低，国土资源档案得不到充足利用。部分国土资源部门档案管理信息化采取了通常条目管理方法方案，这种方法对于纯粹档案管理来说促进了档案管理现代化，但对于国土资源部门来说，大量档案是经过办事步骤产生，和以档案馆档案管理模式开发档案管理系统在模式上存在显著不一样。数据格式多样，给土地归档工作带来了不便，急需把各个部门各个系统相关数据进行同一归档管理。所以建立优质、高效、含有国土资源特点档案管理信息化系统，建设国土资源局数字档案室，不仅从根本上处理传统手工作业方法所带来很多问题，而且能愈加好促进我县国土资源局信息化建设快速发展，保障土地档案信息有效管理利用，还为以后逐步建立国土电子政务系统打下良好基础。经过我企业现场调研统计，这部分档案包含房管档案约14万卷，国有土地档案8万卷。因为多方面原因，国土资源局对于这些档案一直处于手工管理方法，这部分档案查阅利用现在只能采取手工方法查阅，严重影响档案查阅速度和利用效率；基于上述情况，国土资源局急需对这部分档案进行规范化整理，在管理方法上，迫切需要由传统档案管理模式向现代化档案管理模式转变，采取电子化管理手段将这些档案全部数字化保留并用于档案查阅，同时也为国土资源局不动产数据整合提供良好基础。

2、建设目标

项目总体目标是：将国土资源局纸质档案进行规范化整理，然后进行档案属性录入，完成全部档案数字化（内容包含：扫描、图片处理、数据挂接等工序），建立完整机读目录数据库和全文数据库，实现档案检索和全文文件浏览，为国土资源局办公自动化及公众提供高效服务，为不动产数据整合提供良好数据基础。

3、不动产数字档案数字工作步骤

依据机关规模、人员和所负担业务，其不动产数字档案数字化关键应包含以下多个方面内容：

经过集成高速扫描仪、大幅面图纸扫描仪、平板扫描仪等采集设备采集纸制文档资料。经过流水线数字化处理，实现纸制文档到数字化电子文档转换。

包含国土和房产档案出入库登记、数据双机录入、文件扫描、影像处理、一次质检、二次审核，实现文档数字化流水线作业。完成档案数字化加工所包含全部工作步骤。同时含有流水线定制、任务分配、工作量统计、工资统计等功效。能满足大批量国土和房产历史档案集中扫描工作。

不动产档案数字化作业步骤图

4、数字档案馆理论、标准及操作规程建设

标准化、规范化是数字档案馆建设关键前提和基础。数字档案馆相关理论、标准、规程，参考《不动产登记数据整合建库技术规范》（试行）标准开展，不足部分对应添加，关键包含以下内容：

电子档案管理技术标准

电子文件归档和管理规范

文书档案目录数据库交换标准

档案文件开放控制措施

档案资料数字化标准

光盘载体档案封面标注格式

纸质档案数字化操作规程

照片档案数字化操作规程

缩微档案数字化操作规程

馆藏档案资料数字化范围

数字化加工项目质量确保体系

数字化加工安全保密方法

5、不动产数字档案数字化数据处理

5.1、数据库选择

目录数据是数字档案系统馆关键、需要反复查询数据，选择何种数据库系统管理目录数据，是我们首先应提出关键问题。本着节省、实用、通用标准，提议选择SQLSERVER（50用户以上）数据库管理系统。其数据库产品含有稳定性好、安全性强、查询速度快、投入较低特点，很适合作为档案行业主数据库系统。

5.2、服务器选择

服务器是数字档案馆关键设备，是各个平台建设基础，关系到数据安全、检索利用速度等多个步骤，要求连续不停机运行。根据数字档案系统计划，最少应购置2台较高性能企业级服务器,一台用于馆内局域网络系统，支撑档案信息管理服务；一个用于支撑数字化加工系统数据服务，确保流水线作业稳定运行。

5.3、全文数据信息存放服务器选择

数字档案系统全部数据关键包含以二维数据表方法存放目录数据、多种档案全文数据（图像、文本等）和多媒体数据。全文数据是数字档案馆基础数据，数据量庞大，要求存放性能安全、可靠，含有扩展功效。我们提议采取光盘镜像服务器处理，该服务器采取NAS结构，直接连接在网络交换机上，且能够扩展以满足系统以后海量信息存放需要，多媒体数据则全部以MPEG2文件方法一式两套保留在光盘上。

对于需要进行永久数据备份用户。则采取PlasmonUDO光盘库进行永久性数据备份。

5.4、扫描设备选择

扫描仪关键负责文档采集端文件扫描工作。适合性能扫描设备是确保整个数字化常量关键一环。其关键性能包含最大扫描幅面（A4/A3）