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研究报告

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乡村振兴.城乡融合课题组柯诚

一、课题背景与意义

1.乡村振兴战略的提出背景

(1)近年来，我国农村发展取得了显著成就，但仍面临诸多挑战。农村地区基础设施薄弱、公共服务水平不高、生态环境恶化等问题严重制约了农村经济的持续健康发展。据统计，截至2020年底，我国农村居民人均可支配收入为17131元，仅相当于城镇居民人均可支配收入的44.2%。此外，农村地区教育、医疗、文化等公共服务设施建设滞后，影响了农村居民的生活质量和幸福感。

(2)为解决这些问题，我国政府高度重视乡村振兴战略，将其作为新时代“三农”工作的总抓手。2017年，党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，并将其作为国家战略进行部署。随后，国家陆续出台了一系列政策文件，如《关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等，为乡村振兴战略的实施提供了政策保障。以浙江省为例，该省积极探索乡村振兴路径，通过发展现代农业、培育新型农村经营主体、加强农村基础设施建设等措施，取得了显著成效。2019年，浙江省农村居民人均可支配收入达到32442元，同比增长9.2%，城乡收入差距缩小至2.2。

(3)乡村振兴战略的提出，是基于我国经济社会发展新阶段、新特点、新要求的必然选择。一方面，我国经济发展进入新常态，传统发展模式难以为继，需要通过乡村振兴战略推动经济结构优化升级。另一方面，随着城镇化进程加快，大量农村人口进入城市，农村地区人口老龄化、空心化问题日益突出，需要通过乡村振兴战略吸引人才回流，增强农村地区的发展活力。此外，实施乡村振兴战略，有助于推动城乡融合发展，促进社会公平正义，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

2.城乡融合发展的政策背景

(1)近年来，我国政府高度重视城乡融合发展，将其作为国家战略的重要组成部分。这一政策背景源于我国经济社会发展进入新阶段，城乡发展不平衡、农村发展滞后等问题日益凸显。为推动城乡协调发展，政府制定了一系列政策，旨在通过改革和创新，促进城乡要素自由流动和公共资源均衡配置。例如，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》明确提出，要推动城乡融合发展，加强城乡基础设施互联互通，提高农村地区公共服务水平。

(2)城乡融合发展的政策背景还体现在国家层面政策的密集出台。2015年，国务院发布《关于推进城乡发展一体化建设的若干意见》，提出要加快城乡融合发展，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。同年，中央一号文件也强调，要深化农村改革，推进城乡融合发展，促进农业现代化与新型城镇化同步发展。这些政策的实施，旨在解决城乡发展不平衡、农村发展滞后等问题，推动形成城乡一体化发展的新格局。

(3)在地方层面，各地区也积极响应国家政策，结合自身实际，制定了一系列具体措施。例如，浙江省提出“四化同步”发展战略，将城乡融合发展作为核心任务之一；广东省则出台《关于推进城乡融合发展示范区建设的实施方案》，明确要打造一批城乡融合发展示范区。这些地方政策的实施，为推动城乡融合发展提供了有力支撑，也为全国其他地区提供了宝贵经验。

3.课题研究的现实意义

(1)当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程中，乡村振兴战略和城乡融合发展是国家战略的重要组成部分。开展课题研究，对于深入理解乡村振兴战略和城乡融合发展的内涵，探索符合我国国情的实施路径，具有重要的现实意义。首先，通过研究，可以揭示乡村振兴战略和城乡融合发展之间的内在联系，为政策制定者提供科学依据，推动政策落地生根。其次，研究有助于发现当前乡村振兴战略和城乡融合发展过程中存在的问题，提出针对性的解决方案，促进农村地区经济社会的全面进步。此外，课题研究还能为地方政府的实践提供借鉴，推动乡村振兴和城乡融合发展的经验交流与推广。

(2)随着我国经济社会的快速发展，城乡发展不平衡问题日益突出。开展课题研究，有助于分析城乡发展差距的成因，为缩小城乡差距、实现共同富裕提供理论支持。首先，研究可以揭示城乡要素流动的障碍，为推动城乡要素市场化配置提供政策建议。其次，研究还可以探讨城乡公共服务均等化问题，为提高农村地区公共服务水平提供思路。此外，课题研究对于推动城乡生态环境保护和可持续发展也具有重要意义，有助于实现经济发展与生态环境保护的良性互动。

(3)在全球化背景下，我国乡村面临着国际竞争和国内转型升级的双重压力。开展课题研究，有助于探索乡村振兴战略和城乡融合发展的国际化路径，提升我国乡村的国际竞争力。首先，研究可以借鉴国际先进经验，为我国乡村发展提供有益借鉴。其次，研究有助于推动我国乡村与全球市场的对接，促进农村产业升级和产品出口。此外，课题研究对于加强乡村文化传承与创新，提升乡村软实力，也有积极的推动作用。总之，课题研究对于推动我国乡村振兴战略和