云南省山地城镇化进程中耕地保护机制的困境与突破.docx

云南省山地城镇化进程中耕地保护机制的困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国城镇化进程不断加速的大背景下，云南省因其独特的地理环境，山地城镇化发展特征显著。云南山区、半山区占全省总面积的94%，而坝区仅占6%，但坝区却是大多数城镇的所在地，同时也是优质耕地的集中区域。随着城镇化水平的提升，城镇人口不断增加，对建设用地的需求日益旺盛。根据云南省的规划，在“十二五”期间城镇化水平要提升到45%，全省城镇人口每年新增100万，5年所需建设用地新增5万公顷。这种快速的城镇化发展，不可避免地对耕地资源造成了巨大压力。

从实际情况来看，云南省耕地资源本就十分有限，且优质耕