中国数字乡村建设的政策工具选择及组合运用研究——基于扎根理论的探索性分析.pdfVIP

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第卷第期年月

理论研究

中国数字乡村建设的政策工具选择及组合运用研究*

——基于扎根理论的探索性分析

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■刘冬梅魏淑艳

1东北大学马克思主义学院沈阳110169

2东北大学文法学院沈阳110169

摘要：[目的/意义]数字乡村建设是伴随着数字技术发展的新任务，是我国乡村振兴的重要路径

之一。系统梳理总结数字乡村建设的政策工具选择及政策工具组合，对推动乡村振兴具有重要现实意义。

[方法/过程]本文运用扎根理论方法，对中央和省级政府颁布的15份关于数字乡村建设的政策文本

进行剖析，构建了数字乡村建设的政策工具选择框架，分析了数字乡村建设政策工具的使用偏好及组

合运用。[结果/结论]建设型政策工具、保障型政策工具和指导型政策工具是常用的3种政策工具。

内容导向的建设型政策工具着眼于数字农村、农民、农业的治理，成为第一使用偏好序列；支持导向

的保障型政策工具和目标导向的指导型政策工具分别构成第二、第三使用偏好序列。3种政策工具形成

以建设型政策工具为核心、以保障型政策工具为支持、以指导型政策工具为引领的“三位一体”政策

工具箱，相互作用相互联系，共同推进我国数字乡村建设。

关键词：数字乡村政策工具扎根理论

分类号：D668

DOI:10.19318/ki.issn.2096-1634.2024.06.04

1引言“物理空间”中城乡二元结构带来的治理鸿沟。

这既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国

政策工具是提升政策效果、实现政策目标的的重要内容[2]。在数字乡村建设过程中，政府的

重要手段。政策工具研究的核心是如何把政策目政策工具选择起到了至关重要的作用，而政策实

标转化成具体行动，把政策理想转化成政策实践[1]。质上就是一系列政策工具的组合使用[3]。因此，数

因此，政策工具的研究具有积极意义，它不仅能字乡村建设也表现为一个选择和应用政策工具的

够促进政策科学的理论发展，而且有助于提升政过程。那么，在数字乡村建设中，政府会选择哪

策绩效，推进有效治理。数字乡村建设离不开政些类型的政策工具，呈现出什么样的偏好？各类

策工具的恰当选择。以物联网、区块链、大数据、政策工具之间的关系如何，这些政策工具是如何

人工智能等为代表的新兴数字技术在农业农村经在数字乡村建设中组合运用的？为了厘清这些问

济发展和农村生活的应用，打破了传统的自上而题，本文以推动数字乡村建设为切入点，通过扎

下的乡村建设模式，为乡村治理现代化注入活力，根理论方法分析中央及省级政府相关政策文本，

提供新的发展思路和方向。开展数字乡村建设有深描我国数字乡村建设的政策图景，弥补数字乡

利于推动国家治理体系和治理能力现代化、消弭村建设政策认知的“工具盲点”，深入理解国家

*本文系国家社科基金重点项目“中国跨区域生态环境政企合作治理机制研究”（项目编号：22AGL036）的阶段性研究

成果之一。

作者简介：刘冬梅，东北大学马克思主义学院博士研究生，E-mail：163.com；魏淑艳，东北大学文法学

院教授，博士生导师，博士，E-mail：wsy650@126.com。

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