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研究报告

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南京市制造业“十五五”规划和2035年远景目标纲要推进支柱产业转型升

一、总体战略与目标

1.战略定位

(1)南京市制造业“十五五”规划和2035年远景目标纲要的战略定位，旨在全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这一主题，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化产业体系。具体而言，战略定位将聚焦于提升产业链供应链现代化水平，打造具有国际竞争力的先进制造业集群，推动制造业向价值链高端攀升。

(2)在此战略定位指导下，南京市将充分发挥区位优势、产业基础和创新能力，重点发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业。通过优化产业结构、深化技术创新、提升企业竞争力，实现制造业的转型升级。同时，注重绿色发展、安全生产和人才培养，构建和谐劳动关系，促进经济社会的全面协调可持续发展。

(3)战略定位还将强调市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。通过构建开放型经济新体制，积极参与国际竞争与合作，不断提升南京市制造业的国际影响力和竞争力。

2.发展目标

(1)南京市制造业“十五五”规划和2035年远景目标纲要的发展目标，旨在实现制造业的全面转型升级，推动经济高质量发展。具体目标如下：一是制造业增加值占地区生产总值比重持续提升，力争达到30%以上；二是规模以上工业企业营业收入年均增长8%以上，培育形成一批具有国际竞争力的领军企业；三是工业增加值率达到50%以上，提升制造业对经济增长的贡献率；四是研发投入强度达到2.5%，推动技术创新成为产业发展的核心动力；五是制造业数字化转型取得显著成效，数字化、网络化、智能化水平显著提升。

(2)在产业结构优化方面，南京市将重点发展高端装备制造、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，加快形成以这些产业为核心的新兴产业集群。同时，推动传统产业转型升级，提高产业链供应链现代化水平。具体目标包括：高端装备制造业产值占比达到20%以上，新材料产业产值达到2000亿元，生物医药产业产值达到1000亿元，电子信息产业产值达到3000亿元。此外，培育一批具有核心竞争力的产业集群，推动产业链向高端延伸，形成一批具有国际影响力的品牌。

(3)在创新能力提升方面，南京市将加大研发投入，优化创新生态，打造具有国际影响力的创新高地。具体目标包括：建设一批国家级、省级技术创新中心，培育一批具有国际影响力的创新型企业；实施重大科技项目，突破关键核心技术，提升产业核心竞争力；加强产学研合作，促进科技成果转化，推动产业技术创新；培育一批具有国际竞争力的创新创业人才，为制造业发展提供智力支持。通过这些目标的实现，南京市将构建起以创新驱动为核心的现代化产业体系，为经济社会发展注入新动能。

3.发展原则

(1)南京市制造业“十五五”规划和2035年远景目标纲要的发展原则，坚持创新驱动、质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动制造业高质量发展。首先，坚持创新驱动原则，强化科技创新在制造业发展中的核心地位，加大研发投入，推动科技成果转化，培育创新型企业，提升产业核心竞争力。

(2)其次，坚持质量第一原则，强化质量管理，提高产品和服务质量，打造高品质的制造业品牌。通过提升产品质量、品牌价值和客户满意度，增强制造业的竞争力。同时，加强标准体系建设，推动标准化与质量提升相结合，确保制造业发展符合国家标准和国际先进水平。

(3)最后，坚持效益优先原则，优化资源配置，提高资源利用效率，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。通过深化改革，完善市场机制，激发企业活力，推动产业结构优化升级，实现制造业的可持续发展。此外，注重绿色发展，强化环境保护，推动制造业向绿色低碳转型，为建设美丽南京贡献力量。

二、产业结构调整

1.支柱产业选择

(1)南京市在“十五五”规划和2035年远景目标纲要中，将重点发展以下支柱产业：一是高端装备制造，包括智能制造装备、航空航天装备、轨道交通装备等，旨在提升装备制造业的智能化、绿色化水平，满足国家重大工程和产业升级需求。二是新材料产业，重点发展高性能钢铁、先进合金材料、新型建筑材料等，以支撑国家战略性新兴产业的发展。三是生物医药产业，聚焦生物制药、医疗器械、生物科技等领域，推动产业向高端化、国际化方向发展。

(2)在选择支柱产业时，南京市将充分考虑产业基础、市场需求、技术创新和产业链完整性等因素。首先，依托现有产业基础，发挥产业链上下游协同效应，形成产业集群优势。其次，紧跟国家战略需求，围绕国家重大科技项目，培育具有自主知识产权的核心技术和产品。最后，注重产业链的完整性，通过产业链延伸和拓展，提升产业链的附加值和竞争力。

(3)同时，南京市还将积极引进国内外优质企业和项目，通过合