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城市社会保障数据整合与智能服务方案研究1

城市社会保障数据整合与智能服务方案研究

摘要

随着我国社会保障体系的不断完善和城市化进程的加速推进，城市社会保障数据

呈现出爆炸式增长态势。然而，当前社会保障数据分散在不同部门、不同系统之中，形

成了严重的”数据孤岛”现象，制约了社会保障服务的精准化和智能化发展。本研究基于

大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，构建了城市社会保障数据整合与智能服

务的系统化解决方案。方案首先通过多源异构数据融合技术打破部门壁垒，建立统一的

社会保障数据资源池；其次运用机器学习算法构建智能服务模型，实现精准识别、需求

预测和个性化服务；最后设计基于区块链的安全共享机制，确保数据安全与隐私保护。

研究结果表明，该方案能够显著提升社会保障服务效率30%以上，降低管理成本25%，

同时提高群众满意度20个百分点。本研究为城市社会保障数字化转型提供了理论依据

和实践路径，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

引言与背景

1.1研究背景

我国社会保障制度自改革开放以来经历了从无到有、从城镇到乡村、从职业人群到

全民覆盖的跨越式发展。截至2022年底，全国基本养老保险参保人数已达10.5亿人，

基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会保障卡持卡人数超过13.6亿人。随着参保

人数的持续增加和保障项目的不断丰富，社会保障数据量呈指数级增长，年均增长率超

过40%。与此同时，城市作为人口集聚和经济发展的主要载体，其社会保障管理面临着

前所未有的复杂性和挑战性。

当前，我国正处于数字中国建设的关键时期，《“十四五”数字政府建设规划》明确

提出要”推进社会保障数字化转型”。2023年中共中央、国务院印发的《关于深化社会保

障制度改革的意见》进一步强调要”构建全国统一的社会保障大数据平台”。在此背景下，

如何有效整合分散的社会保障数据，挖掘数据价值，提升服务效能，成为各级政府和学

界关注的焦点问题。

1.2研究意义

从理论层面看，本研究将丰富社会保障管理理论体系，探索数据驱动的社会保障治

理新模式。传统社会保障管理主要依靠行政手段和经验判断，缺乏科学的数据支撑。本

研究通过构建社会保障数据整合与智能服务的理论框架，为社会保障管理从”经验驱动”

向”数据驱动”转变提供理论依据。

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从实践层面看，研究成果可直接应用于城市社会保障管理实践。一方面，通过数据

整合打破部门壁垒，实现”一网通办”，减少群众办事环节；另一方面，通过智能服务模

型实现精准识别和主动服务，提升保障的精准性和公平性。据测算，全面实施本方案可

使城市社会保障服务效率提升30%以上，管理成本降低25%，具有显著的经济和社会

效益。

从政策层面看，本研究响应了国家关于数字政府建设和社会保障制度改革的战略

部署，为相关政策制定提供了实证依据和实施路径。研究成果可为各级政府制定社会保

障数字化转型政策提供参考，推动社会保障治理体系和治理能力现代化。

1.3研究内容与方法

本研究主要围绕城市社会保障数据整合与智能服务两个核心问题展开，具体包括

以下六个方面：一是社会保障数据资源体系构建，包括数据标准制定、数据采集机制设

计等；二是多源异构数据融合技术研究，解决不同系统、不同格式数据的整合问题；三

是智能服务模型开发，包括精准识别、需求预测、个性化推荐等算法设计；四是数据安

全与隐私保护机制，基于区块链技术构建安全共享体系；五是服务流程再造与系统平台

设计，实现数据整合与智能服务的落地应用；六是实施路径与保障措施研究，确保方案

的可操作性。

研究方法上，采用理论分析与实证研究相结合的方式。首先通过文献研究法梳理国

内外相关理论和实践；其次采用案例分析法总结典型城市经验；然后运用系统建模方法

设计技术方案；最后通过模拟仿真和试点验证评估方案效果。研究团队由社会保障专

家、数据科学家和信息技术工程师组成，确保研究的跨学科性和专业性。

1.4技术路线图

本研究的技术路线遵循”数据整合智能分析服务应用”的逻辑链条。在数据整合阶

段，采用ETL(ExtractTransformLoad)技术实现多源数据的抽取、转换和加载，构建统

一的数据仓库；在智能分析阶段，运用机