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在创建国家农产品质量安全县工作推进会上的发言

同志们：

今天召开创建国家农产品质量安全县工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于农产品质量安全工作的决策部署，全面总结前期创建工作进展，分析当前存在的突出问题，进一步统一思想、凝聚共识，以更坚定的决心、更务实的举措、更严格的标准，全力推动创建工作提质增效，确保高质量完成创建目标任务。

首先，我代表县委、县政府，向所有参与创建工作的部门、乡镇（街道）和一线工作人员表示衷心感谢！自创建工作启动以来，各责任单位按照县委、县政府的统一部署，坚持“产出来”和“管出来”两手发力，做了大量扎实有效的工作。在责任落实上，我们建立了“党政同责、一岗双责”的责任体系，将农产品质量安全纳入年度综合考核，签订了三级责任状，明确了农业农村、市场监管、公安等部门的职责分工，形成了“政府主导、部门协同、上下联动”的工作格局。在源头管控上，持续推进化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥面积XX万亩次，绿色防控覆盖率达到XX%，建成标准化生产基地XX个，认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品XX个，主要农产品标准化生产水平显著提升。在监管执法上，构建了县、乡、村三级监管网络，配备监管员XX名、协管员XX名，建成农产品质量安全检测中心1个、乡镇快检室XX个，累计开展定量检测XX批次、快检XX批次，抽检合格率保持在XX%以上；开展“治违禁控药残促提升”专项行动，检查生产经营主体XX家次，查处违法违规案件XX起，销毁不合格产品XX公斤，有效震慑了违法违规行为。在宣传引导上，通过“线上+线下”相结合的方式，开展农产品质量安全知识进乡村、进企业、进社区活动XX场次，发放宣传资料XX万份，培训生产主体和监管人员XX人次，群众知晓率和参与度不断提高。总体来看，创建工作开局良好、进展顺利，为下一步冲刺达标奠定了坚实基础。

但我们也要清醒认识到，对照国家农产品质量安全县的考核标准和群众对“舌尖上的安全”的期待，当前工作还存在一些短板和不足。一是责任落实还不够严实。个别乡镇（街道）对创建工作重视程度不够，存在“重部署、轻落实”现象，部分村（社区）协管员作用发挥不充分，监管盲区和死角仍然存在；一些生产经营主体法律意识淡薄，投入品采购使用记录不规范，甚至存在违规使用禁限用农药的行为。二是监管能力还存在短板。县检测中心设备老化，部分检测项目无法开展；乡镇快检室运行不够规范，检测人员专业能力参差不齐，快检结果的准确性和时效性有待提高；基层监管队伍力量薄弱，“一人多岗”“兼职兼管”问题突出，难以满足日常监管需求。三是全程追溯体系建设滞后。虽然我们已经启动了农产品质量安全追溯平台建设，但入驻企业数量少、数据录入不及时、信息共享不充分，部分生产主体对追溯系统操作不熟悉，消费者查询使用率低，追溯体系的实际效能尚未充分发挥。四是社会共治氛围不够浓厚。部分群众对农产品质量安全的关注度不高，参与监督的积极性不足；行业协会作用发挥有限，企业诚信体系建设滞后，正向激励和反向约束机制尚未完全形成。这些问题必须引起我们的高度重视，切实采取有效措施加以解决。

当前，创建工作已进入关键冲刺阶段，时间紧、任务重、标准高。我们必须以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，聚焦问题补短板，精准发力强弱项，确保各项创建任务落到实处、见到实效。重点要抓好以下四个方面工作：

第一，坚持“严”字当头，全面压实责任链条。一要强化党政同责。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）要切实履行属地管理责任，主要负责同志要亲自研究部署、亲自督促检查，分管负责同志要靠前指挥、一线推动，确保责任传导到村（社区）、落实到网格。二要强化部门协同。农业农村部门要牵头抓总，统筹做好产地环境管理、投入品监管、生产过程控制、产地准出等工作；市场监管部门要加强市场准入、流通环节监管，严格落实索证索票制度，强化与农业农村部门的信息共享和执法联动；公安部门要加大对农产品质量安全违法犯罪行为的打击力度，形成行刑衔接的强大震慑；生态环境、财政、商务、科技等部门要按照职责分工，主动配合、密切协作，共同做好相关工作。三要强化主体责任。要通过培训教育、政策引导、信用约束等方式，推动生产经营主体严格落实“五项制度”（投入品采购使用记录、生产过程记录、产品检测、包装标识、质量安全承诺），督促企业法定代表人、实际控制人切实履行第一责任人责任，真正把质量安全要求贯穿到生产、加工、流通各环节。

第二，坚持“防”字为先，全力强化源头管控。一要加强产地环境治理。生态环境部门要牵头开展耕地土壤环境质量调查，建立分类管理清单，对受污染耕地严格落实安全利用和风险管控措施；农业农村部门要持续推进农药包装废弃物和废旧农膜回收处理，推广生态循环农业模式，减少农业面源污染，从