贫困地区县域经济发展的难题与对策研究应用.docVIP

贫困地域县域经济发展难题和对策研究

——以甘肃平凉为例

白彦龙

发展县域经济古往今来就是富民强国之举，“县安邦兴”、“天下治权始乎州县”。县域经济在国民经济发展中关键性不言而喻。就平凉市而言，和东部发达地域差距，很大程度上在于县域经济发展上差距，要发挥后发优势，实现跨越发展，就必需把县域经济发展壮大提到关键议事日程。本文在对县域经济发展难点问题分析基础上，将提出加紧县域经济发展若干对策提议。

一、贫困地域发展县域经济意义

党十六大汇报在讲到全方面繁荣农村经济、加紧城镇化进程时，第一次很明确提出了“壮大县域经济”号召，党十七届三中全会指出，“加紧推进社会主义新农村建设，大力推进城镇统筹发展”，“把加紧形成城镇经济社会一体化新格局作为根本要求”。尤其是伴随经济市场化、政治民主化进程加紧，县域日益成为经济社会发展关键一级。所以，发展壮大“县域经济”是落实落实党十七届三中全会精神一项重大举措，对处理中国“三农”问题、加紧新农村建设步伐和全方面建设小康社会含相关键而紧迫意义。

加紧县域经济发展，培植壮大县域综合经济实力，是目前和以后一项关键而紧迫战略任务。县域经济发展不仅是整个国民经济发展关键基础，同时也是国家政权组织得以稳固可靠确保。县域经济在中国社会主义现代化建设中起着举足轻重作用，相关资料表明，经济总量（GDP）57%是由县及县以下经济活动发明。从共性方面看：1、县域一直是中国政治经济系统中最基础层次和最完整经济单元。县域经济在整个国家经济生活中起着固本强基作用，县域治理是保持社会稳定和国家长治久安根本大计。2、县域经济是国民经济中相对独立子系统和支撑点，是区域经济基础。作为区域经济经典代表，整个国民经济活动各项指标，在一个县范围内，基础上能够得到反应和表现。3、发展县域经济是社会主义市场经济发展客观要求。县域经济是本市关键商品生产交换基地和招商引资平台，是最具活力、最具潜力一级经济，也是最具创新力和竟争力一级经济。4、发展县域经济是新农村建设和全方面建设小康社会战略举措。新农村建设和全方面建设小康社会奋斗目标，全部要以县域经济发展为基础。县域是城市和农村结合点、城镇联动关节点，是新农村建设和全方面建设小康社会基础载体

以平凉市为例，县域经济是全市经济社会发展关键支柱。全市辖一区六县，以县域为特征形成主导产业煤电产业、红牛、果蔬、劳务、旅游，同时，从占全市生产总值比重分析可得出，经济社会发展重头在县域，只有县域经济得到较快发展，才能实现全市经济社会又好又快发展，实现国民经济连续快速健康发展、使平凉市真正作大作强。对县域经济发展难题进行分析，探寻贫困地域县域经济发展难题对策思绪。能够为贫困地域县域经济发展提供一定借鉴意义。

二、县域经济基础内涵特征

县域经济包含着十分丰富内涵。即使到现在为止，相关县域经济概念还没有一个统一定义，不过从部分教授学者和部分地方领导叙述中，能够比较清楚地领会县域经济本质所在。我这里对县域经济做出一个新概括：所谓县域经济是以县级行政区划为地理空间，在市场机制导向下展开含有地域特色区域经济。它应该含有以下特征：

1、县域经济属于区域经济范围，含有显著地域性；

2、县域经济是相对独立推进单元，含有相正确独立性；

3、县域经济是经济社会功效相对完备综合性社会经济系统，含有功效完备性；

4、县域经济以市场为导向，在更大区域内进行资源配置，含有资源配置开放性；

5、县域经济是以农业和农村经济为主体，同时工业化、城镇化、农业产业化是县域经济发展专题和方向。含有专题多元性。

三、贫困地域县域经济发展面临关键问题

县域经济存在问题关键是规模小、速度慢、水平低。

规模小

——经济总量偏小。本省县域经济实力仍较微弱，经济发展水平仍落后于全省平均水平。67个县域生产总值4192.83亿元，只占全省GDP26.1%，和占81.9％土地面积和占61.8%人口相比极不相当。县域人均生产总值9356元，只有全省平均水平47.5％。分县看，67个县中，生产总值超出100亿元只有16个，占23.9％；低于100亿元超出50亿元有14个，占20.9％。各县人均GDP超出全省平均水平只有6个，90％以上县处于全省平均水平以下。其中，人均GDP最小五华县，只有全省平均水平17.9％。

——投资规模过小。，67个县固定资产投资虽有所增加，共完成投资998.02亿元，增加24.4％，但和全省水平比，仍有很大差距。县域投资规模占全省比重仅有16.6％，低于GDP占全省比重9.5个百分点。从投资效益指标看：县域人均固定资产投资2068.6元，只有全省26.8％；县域投资占GDP比重，即投资率只有23.8％，比全省37.6％低13.8个百分点。最低县投资率不到10％，投资率过低，不利于县域深入发展。

——财政收入份额小。，67个县共完