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成本合约部制度管理手册

第一章总则

1.1目的与依据

为规范成本合约部的日常运作与管理，明确部门职责，优化工作流程，提高成本控制能力与合同管理水平，确保公司各项经济活动的合规性、效益性，特制定本手册。本手册依据国家相关法律法规、行业规范及公司整体发展战略与管理制度体系进行编制。

1.2适用范围

本手册适用于公司成本合约部全体人员的各项工作，涵盖成本管理、合同管理、招投标管理、预结算管理等核心业务领域。公司其他部门涉及成本合约相关事宜时，亦应参照本手册执行。

1.3基本原则

1.合规性原则：严格遵守国家法律法规及公司内部规章制度，确保所有业务活动合法合规。

2.成本效益原则：在确保质量与进度的前提下，追求成本最优化，提升项目及公司整体经济效益。

3.权责对等原则：明确各岗位职责与权限，确保责任到人，权力与责任相匹配。

4.流程化原则：各项工作均应遵循规定的流程进行，保证工作的规范性与高效性。

5.保密原则：对工作中接触到的公司商业秘密、成本数据、合同信息等敏感内容严格保密。

第二章组织机构与职责

2.1部门定位与隶属

成本合约部是公司负责工程项目全过程成本控制、合同管理、招投标管理以及预结算管理的专业职能部门，直接隶属于公司管理层（或指定分管领导）。

2.2部门主要职责

1.贯彻执行国家及地方有关工程造价、合同管理的法律法规和政策，制定并完善公司成本合约管理相关制度与细则。

2.负责公司项目目标成本的编制、审核与动态控制，参与项目前期策划与方案比选的成本论证。

3.组织或参与工程项目的招投标工作，包括招标文件的编制与审核、工程量清单及控制价的编制与审核、投标单位的资格审查、评标过程的组织与监督等。

4.负责工程项目各类合同（包括但不限于工程总承包合同、专业分包合同、材料设备采购合同等）的起草、谈判、评审、签订、交底、履行跟踪、变更管理、结算与归档工作。

5.负责工程进度款的审核，参与现场签证、设计变更的经济合理性审核。

6.负责工程项目竣工结算的审核与管理，配合审计工作。

7.建立和维护成本信息库，收集、整理、分析各类工程造价资料与市场价格信息，为成本控制提供数据支持。

8.参与工程项目的后评价工作，对项目成本控制情况进行总结与分析。

9.协助其他部门处理与成本、合同相关的事宜，提供专业支持。

2.3岗位职责

（具体岗位职责应根据公司实际组织架构及人员配置进行详细描述，明确各岗位的工作内容、权限与责任，例如部门经理、成本工程师、合同管理员、招标专员等。此处略，实际编制时需补充。）

第三章成本管理

3.1目标成本管理

1.目标成本编制：项目立项后，成本合约部应根据项目策划、设计方案、市场行情及公司成本控制标准，牵头组织编制项目目标成本。目标成本应分解到各专业、各阶段，具有可操作性和可控性。

2.目标成本审核与审批：编制完成的目标成本需按规定流程进行内部审核，并报公司管理层审批。审批通过的目标成本作为项目成本控制的基准。

3.目标成本动态控制：在项目实施过程中，成本合约部应密切关注各项成本支出，定期进行成本核算与分析，将实际成本与目标成本进行对比，及时发现偏差并分析原因，提出纠偏措施。

3.2动态成本管理

1.成本核算：建立规范的成本核算体系，定期（如月度、季度）对项目已发生成本进行归集与核算。

2.成本分析：对核算结果进行分析，包括成本构成分析、偏差分析、趋势分析等，识别成本控制的薄弱环节。

3.成本预警：当实际成本出现超支迹象或潜在风险时，应及时发出成本预警，并上报公司管理层，同时协同相关部门制定并落实控制措施。

3.3结算管理

1.结算依据：工程结算应以合同约定、竣工图纸、经确认的现场签证、设计变更、工程洽商记录以及国家或地方相关计价规范为依据。

2.结算审核：成本合约部收到施工单位提交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应在规定时限内组织审核。审核过程应坚持客观、公正、准确的原则，必要时可进行现场核实。

3.结算争议处理：对于结算审核过程中出现的争议，应首先依据合同及相关资料进行协商解决；协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。

第四章合同管理

4.1合同策划

在项目前期，根据项目特点、规模及复杂程度，对项目合同结构、合同类型、主要合同条款进行策划，确保合同体系的完整性与适用性。

4.2合同起草与评审

1.合同起草：标准合同文本应优先采用国家或行业推荐的示范文本。非标准合同或对示范文本进行重大修改的，由成本合约部负责起草。合同条款应明确、具体、严谨，充分考虑风险防范。

2.合同评审：合同签订前必须经过评审程序。评审内容包括但不限于合同主体资格、合同条款的合法性、完整性、严谨性、经济性、风险点等。