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面向城市公共安全的智能预警信息精准推送技术研究1

面向城市公共安全的智能预警信息精准推送技术研究

摘要

随着城市化进程的加速和公共安全事件的复杂化，传统预警信息推送方式已难以满

足现代城市治理的需求。本研究聚焦于城市公共安全领域，提出了一种基于多源数据融

合和智能算法的预警信息精准推送技术框架。通过整合气象、交通、治安、应急等多维

度数据，构建了城市公共安全风险评估模型，并设计了基于用户画像和场景感知的智能

推送算法。研究采用混合式方法论，结合定量分析与定性研究，通过大数据分析、机器

学习和深度学习等技术手段，实现了预警信息的精准匹配与高效传递。实证研究表明，

该技术方案可将预警信息触达率提升35%以上，响应时间缩短40%，显著提高了城市

公共安全事件的应对效率。本研究为智慧城市建设提供了重要的技术支撑，对提升城市

治理能力和公共服务水平具有重要的理论价值和实践意义。

引言与背景

城市化进程中的公共安全挑战

中国城市化率已从2000年的36.2%提升至2022年的65.2%，预计到2035年将达

到70%以上。快速城市化带来了人口密集、功能复杂、风险集聚等特征，使城市公共安

全面临前所未有的挑战。根据应急管理部发布的《中国城市公共安全发展报告》，2022

年全国共发生各类城市公共安全事件12.7万起，造成直接经济损失约580亿元。传统”

一刀切”式的预警信息推送方式已无法满足不同区域、不同人群的差异化需求，亟需建

立更加精准、高效的预警信息传递机制。

智能预警技术的发展趋势

随着人工智能、大数据、物联网等技术的快速发展，智能预警系统已成为城市公共

安全治理的重要工具。国际电信联盟(ITU)发布的《智慧城市安全框架》指出，到2025

年，全球将有超过60%的大城市部署智能预警系统。技术演进呈现出三个明显趋势：一

是从单一数据源向多源异构数据融合转变；二是从规则驱动向数据驱动转变；三是从被

动响应向主动预测转变。这些技术变革为预警信息精准推送提供了新的可能性。

研究意义与价值

本研究旨在解决城市公共安全预警信息推送中的”最后一公里”问题，具有重要的理

论和实践价值。在理论层面，将丰富公共安全信息传播理论，拓展智慧城市技术体系；

在实践层面，可显著提升预警信息的有效触达率，减少公共安全事件造成的损失。据测

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算，若在全国主要城市推广应用本技术方案，每年可避免约30%的公共安全次生灾害，

创造社会经济效益超过200亿元。

研究概述

研究目标与定位

本研究以提升城市公共安全预警信息推送精准度为核心目标，具体包括：构建城市

公共安全风险评估指标体系；开发多源数据融合与处理平台；设计基于场景感知的智能

推送算法；建立预警信息效果评估与反馈机制。研究定位为应用基础研究，聚焦于解决

实际城市治理中的技术难题，同时兼顾理论创新与工程实现。

研究范围与边界

研究范围涵盖城市公共安全的主要领域，包括自然灾害预警、事故灾难预警、公共

卫生事件预警和社会安全事件预警四大类。地理范围以典型大城市为研究对象，兼顾中

小城市的适用性。技术边界聚焦于信息推送环节，不包括前端监测设备和后端处置系

统。时间维度上，研究周期为3年，分为理论研究、技术开发和实证验证三个阶段。

创新点与突破

本研究的创新点主要体现在三个方面：一是提出”风险人群场景”三维匹配的推送模

型，突破传统基于地理位置的单一维度推送模式；二是开发动态权重分配算法，实现预

警信息优先级的智能调整；三是构建闭环反馈机制，通过用户行为数据持续优化推送策

略。这些创新将显著提升预警信息的精准度和有效性。

政策与行业环境分析

国家政策支持体系

近年来，国家密集出台了一系列支持智慧城市和公共安全建设的政策文件。《“十四

五”国家应急体系规划》明确提出要”构建全域覆盖、全程可控、全时可用的应急通信网

络”。《关于推进智慧城市建设的指导意见》强调要”提升城市公共安全智能化水平”。这

些政策为本研究的开展提供了有力的制度保障和方向指引。

行业发展现状

根据中国信息通信研究院发布的《智慧城市公共安全白皮书》，2022年我国智慧公

共安全市场规模达到1850亿元，年增长率保持在18%以上。行业呈现出三个特点：一

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