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第二节当事人申请再审

一、当事人申请再审的概念当事人申请再审，是指当事人认为人民法院作出的已经发生法律效力的判决、裁定有错误，或者提出证据证明人民法院作出的已经发生法律效力的调解书在调解时违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律规定，依照法定程序提出申请，请求人民法院对已经审结的民事案件进行再次审理和重新裁判的诉讼行为。从理论上看，申请再审与申诉存在重大的区别，主要体现为：其一，性质不同。再审申请权是民事诉讼法赋予当事人的一项诉讼权利；申诉权是宪法赋予公民、法人和其他组织的一项民主权利，申诉是当事人行使民主权利的行为。其二，条件不同。申请再审有时间和管辖等条件限制，即当事人必须在判决、裁定或者调解书生效后两年内向原审人民法院或者原审人民法院的上一级人民法院提出再审申请；申诉既无时间限制，也没有管辖权的限制，当事人既可以向原审人民法院申诉，也可以向上级人民法院申诉，还可以向检察机关及其他机关申诉。其三，效力不同。只要当事人的再审申请符合法定的条件，人民法院就应当对案件进行再审；申诉并不必然引起再审程序，只是人民法院和其他机关发现裁判错误的一种渠道。二、当事人申请再审的条件（一）申请再审的主体必须合法申请再审的主体必须合法，根据民事诉讼法的有关规定，有权提出申请再审的，只能是原审中的当事人，即原审中的原告、被告、有独立请求权的第三人和判决其承担义务的无独立请求权的第三人以及上诉人和被上诉人。（二）对象和范围条件申请再审的对象必须是已经发生法律效力的判决、裁定和调解书。根据《民事诉讼法》及最高法院《民诉法适用意见》的规定，对于下列案件，当事人不得申请再审；当事人提出申请的，应当视为不符合申请条件。1、判决解除婚姻关系的案件。当然，在这种案件中，当事人不得申请再审的仅限于解除婚姻关系部分，当事人就离婚案件中的财产分割问题申请再审的，如果涉及判决中已经分割的财产，人民法院对于符合条件的申请，应当立案审理；如果涉及判决中未作处理的夫妻共同财产，应当告知当事人另行起诉。2、按照特别程序、督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件对于按照特别程序审理的案件，即使判决生效后出现了新情况，当事人或者利害关系人可以依特别程序的规定申请作出新判决，撤销原判决，当事人没有必要申请再审；对于按照督促程序、公示催告程序审结的案件，如果裁判确有错误，当事人、利害关系人可以另行起诉，通过普通诉讼程序解决纠纷；对于按照企业法人破产还债程序审结的案件，由于债务人随着破产清算完毕而丧失主体资格，即使裁判有错误，其主体资格也难以恢复，即使恢复也难以继续开展经营活动。因此，对于按照上述程序审理的案件，当事人不得申请再审。3、依照审判监督程序审理后维持原判的案件（三）申请再审须符合法定期限要求当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出；（该2年为不变期间，自判决、裁定或者调解书发生法律效力之次日起计算。）二年后据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内提出。（四）申请再审须向有管辖权的人民法院提出。当事人申请再审，可以向上一级人民法院提出。（五）申请再审须符合法定情形。1、有新的证据，足以推翻原判决、裁定的。2、原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的。3、原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的。4、原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的。5、对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的。6、原判决、裁定适用法律确有错误的。7、违反法律规定，管辖错误的。8、审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的。9、无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的。10、违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的。11、未经传票传唤，缺席判决的。12、原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的。13、据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，人民法院应当再审。三、人民法院对当事人再审申请的处理人民法院应当自收到再