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基于迁移学习的跨城市突发事件应急决策模型适应性1

基于迁移学习的跨城市突发事件应急决策模型适应性

摘要

本报告系统研究了基于迁移学习的跨城市突发事件应急决策模型适应性。随着城

市化进程加速和气候变化加剧，跨城市突发事件频发，传统应急决策模型面临数据稀

缺、场景多变等挑战。迁移学习作为机器学习领域的重要分支，通过知识复用和领域自

适应技术，能够有效解决跨城市应急决策中的数据不足和模型泛化问题。本研究构建了

包含数据预处理、特征提取、领域适应和决策优化四个阶段的完整技术框架，提出了基

于对抗性训练的跨城市应急决策模型自适应方法。通过对比实验验证，该方法在跨城市

应急场景中的决策准确率提升1520%，响应时间缩短30%以上。研究还设计了分阶段

实施方案，建立了包含政策、资金、人才和技术四位一体的保障体系。本成果对提升我

国跨城市突发事件应急响应能力具有重要理论价值和实践意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着全球城市化进程不断加速，城市系统日益复杂化，跨城市突发事件呈现频发态

势。据应急管理部统计，2022年我国共发生跨城市突发事件37起，造成直接经济损失

达186亿元，较2021年增长23%。这些事件包括自然灾害、公共卫生事件、事故灾难

和社会安全事件等多种类型，具有突发性强、影响范围广、处置难度大等特点。传统的

应急决策模型往往基于单一城市数据构建，难以适应不同城市间的差异性和复杂性，导

致决策效果不佳。

迁移学习作为机器学习领域的重要分支，通过将源领域的知识迁移到目标领域，能

够有效解决目标领域数据不足的问题。在跨城市应急决策场景中，迁移学习技术可以充

分利用数据丰富的城市经验，提升数据稀缺城市的决策能力。根据《“十四五”国家应急

体系规划》，我国明确提出要”加强跨区域应急协同能力建设”，为本研究提供了重要的

政策支持。

1.2国内外研究现状

国外对迁移学习在应急决策中的应用研究起步较早。美国联邦应急管理署(FEMA)

于2019年启动了”跨区域应急知识共享”项目，利用迁移学习技术构建了覆盖50个州的

应急决策支持系统。欧洲联合研究中心(JRC)开发了基于迁移学习的洪水风险评估模

型，在12个欧洲国家间实现了知识共享。这些研究表明，迁移学习技术能够显著提升

跨区域应急决策的准确性和效率。

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国内相关研究近年来发展迅速。清华大学公共安全研究院提出了基于迁移学习的城

市风险评估方法，在10个试点城市中取得了良好效果。中国科学院自动化研究所开发

了跨城市应急资源调度模型，通过迁移学习技术解决了不同城市间资源需求差异问题。

然而，现有研究仍存在模型适应性不足、跨领域知识融合困难等问题，亟需系统性的解

决方案。

1.3研究目标与内容

本研究旨在构建基于迁移学习的跨城市突发事件应急决策模型，解决传统模型在

跨城市应用中的适应性问题。具体研究目标包括：(1)分析跨城市突发事件的特征和应

急决策需求；(2)构建适用于跨城市场景的迁移学习框架；(3)开发具有自适应能力的应

急决策模型；(4)验证模型在真实场景中的有效性。

研究内容涵盖四个层面：理论层面，研究跨城市应急决策的迁移学习机理；技术层

面，开发自适应的模型算法；应用层面，设计跨城市应急决策支持系统；政策层面，提

出促进跨城市应急协同的政策建议。通过多维度研究，为提升我国跨城市应急响应能力

提供系统性解决方案。

研究概述

2.1研究范围界定

本研究聚焦于跨城市突发事件的应急决策模型适应性，涵盖自然灾害、公共卫生事

件、事故灾难和社会安全事件四大类突发事件。研究范围包括：(1)跨城市突发事件的

特征分析；(2)应急决策模型的迁移学习机制；(3)模型自适应算法开发；(4)实证验证

与政策建议。

研究不考虑军事冲突、恐怖袭击等特殊安全事件，也不涉及需要高度专业知识的特

定灾害类型。研究尺度限定在城市级，不涉及更宏观的区域级或更微观的社区级应急决

策。时间范围主要关注突发事件发生后的72小时黄金救援期。

2.2关键问题识别

通过文献调研和专家访谈，本研究识别出跨城市应急决策模型面临的五个关键问

题：(1)城市间数据分布差异导致的模型泛化能力不足；(2)突发事件场景