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社会动员赋能基层治理：南宁西乡塘区社区居民参与的探索与实践

一、引言

1.1研究背景与意义

基层治理作为国家治理体系的基础环节，其成效直接关系到社会的稳定与发展。在新时代背景下，随着社会结构的深刻变革、利益格局的不断调整以及民众需求的日益多元化，基层治理面临着前所未有的挑战。如何提升基层治理的效能，成为学界和实务界共同关注的焦点。社会动员与社区居民参与作为推动基层治理的重要力量，对于增强基层治理的民主性、科学性和有效性具有不可替代的作用。

南宁市西乡塘区作为南宁市的重要城区，人口密集、社区类型多样、社会问题复杂，在基层治理方面具有典型性和代表性。近年来，西乡塘区积极探索社会动员与社区居民参与基层治理的有效路径，取得了一定的成效，但也面临着诸多问题和困境，如社会动员机制不完善、居民参与意识淡薄、参与渠道不畅等。深入研究西乡塘区基层治理中社会动员与居民参与的问题，不仅有助于丰富和完善基层治理理论，为其他地区提供有益的借鉴，还能为西乡塘区乃至南宁市的基层治理实践提供针对性的建议和策略，具有重要的理论和实践意义。

1.2研究目的与问题

本研究旨在深入剖析西乡塘区基层治理中社会动员与社区居民参与的现状、问题及相互关系，揭示影响居民参与基层治理的关键因素，探索促进社会动员与居民有效参与的策略和路径，以提升西乡塘区基层治理的水平和效能。具体而言，本研究试图解决以下几个问题：西乡塘区社会动员的主要方式、内容和效果如何？社区居民参与基层治理的现状、特点和存在的问题有哪些？社会动员与社区居民参与基层治理之间存在怎样的内在联系？当前制约西乡塘区社区居民参与基层治理的主要因素是什么？如何通过重振社会动员来促进社区居民更加积极有效地参与基层治理？

1.3国内外研究综述

国外学者对社会动员和居民参与基层治理的研究起步较早，形成了较为丰富的理论和实践成果。在社会动员方面，美国学者亨廷顿认为社会动员是指人们所承担的绝大多数旧的社会、经济、心理义务受到侵蚀而崩溃的过程，是现代化进程中的重要现象。在居民参与基层治理方面，美国的社区自治模式强调居民通过社区组织和志愿活动参与社区事务的决策和管理，如社区发展公司、邻里协会等组织在社区建设和服务中发挥着重要作用。日本学者则注重研究社区营造中居民的参与机制，强调通过社区教育、文化活动等方式激发居民的参与意识和归属感。

国内学者在借鉴国外研究成果的基础上，结合中国国情，对社会动员和居民参与基层治理进行了广泛而深入的研究。在社会动员方面，有学者指出社会动员是党和政府凝聚社会力量、实现特定目标的重要手段，在不同历史时期发挥了不同的作用。在居民参与基层治理方面，国内学者关注到我国社区居民参与存在参与意识淡薄、参与渠道不畅、参与层次较低等问题，并从制度建设、社区文化培育、社会组织发展等多个角度提出了促进居民参与的建议。然而，现有研究在针对特定城区的实证研究方面仍显不足，尤其是对西乡塘区这样具有独特地域和社会特征的城区研究较少，在研究视角和方法上也有待进一步拓展和创新。

1.4研究方法与创新点

本研究综合运用多种研究方法，以确保研究的科学性和可靠性。访谈法，选取西乡塘区政府相关部门工作人员、社区居委会干部、社区居民代表等进行深入访谈，了解他们对社会动员和居民参与基层治理的看法、经验和建议。问卷调查法，设计科学合理的问卷，在西乡塘区多个社区进行随机抽样调查，收集居民参与基层治理的相关数据，运用统计学方法进行数据分析，以揭示居民参与的现状、特点和问题。案例分析法，选取西乡塘区具有代表性的社区治理案例，进行详细的分析和研究，总结成功经验和失败教训，为提出针对性的策略提供依据。

本研究的创新点主要体现在以下几个方面：研究视角具有独特性，聚焦于南宁市西乡塘区这一特定区域，深入剖析其基层治理中社会动员与居民参与的问题，为地方基层治理提供有针对性的参考。研究方法采用多视角，综合运用访谈、问卷、案例分析等多种方法，从不同角度获取信息和数据，全面深入地分析问题，弥补了单一研究方法的局限性。在策略提出上具有针对性，基于对西乡塘区实际情况的深入研究，提出适合该城区的促进社会动员与居民参与基层治理的策略和路径，具有较强的实践指导意义。

二、概念界定与理论基础

2.1核心概念阐释

社会动员是指在特定社会环境下，为达成某种社会目标，通过多种手段和方式，激发社会成员的积极性和主动性，促使他们广泛参与社会行动的过程。在基层治理中，社会动员通常由政府、社区组织或其他相关机构发起，旨在整合社会资源、凝聚社会力量，共同解决基层社会问题，推动基层社会发展。其方式包括宣传教育、组织活动、政策引导等。例如，在西乡塘区的垃圾分类推广工作中，政府通过社区宣传、志愿者培训等方式，动员居民积极参与垃圾分类行动，提高居民的环保意识和参与度。

社区居民参与是指社区居民以个体或