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碳资产管理的国际标准对接与本土化实践方案1

碳资产管理的国际标准对接与本土化实践方案

摘要

本报告系统探讨了碳资产管理国际标准对接与本土化实践的关键问题，旨在为我国

构建科学、高效的碳资产管理体系提供理论支撑和实践指导。报告首先梳理了全球碳市

场发展现状及国际主流碳资产管理标准体系，包括ISO14064系列标准、GHGProtocol

和CDM机制等；其次深入分析了我国碳资产管理政策环境、市场机制及企业实践现

状，识别出标准对接中的主要障碍；进而构建了”国际标准本土化适配模型”，提出了分

阶段、分行业的对接路径；最后设计了涵盖组织架构、技术支撑、制度保障和人才培养

的全方位实施方案。研究表明，通过科学对接国际标准并结合本土化创新，我国碳资产

管理效率可提升30%以上，为企业低碳转型和”双碳”目标实现提供有力支撑。

引言与背景

全球气候变化与碳资产管理发展

气候变化已成为21世纪人类面临的最严峻挑战之一。根据政府间气候变化专门委

员会(IPCC)第六次评估报告年全球平均温度较工业化前水平上升约1.1℃，

若不采取有效措施，预计本世纪末温升将超过2℃，引发不可逆转的生态灾难。在此背

景下，碳资产管理作为应对气候变化的重要工具，在全球范围内得到快速发展。碳资产

管理是指对温室气体排放进行量化、监测、报告和核查(MRV)，并通过碳交易、碳金融

等手段实现排放权优化配置的系统性活动。据世界银行统计，2022年全球碳市场规模

达到8600亿欧元，覆盖全球约25%的温室气体排放，预计2030年将突破2万亿欧元。

国际碳资产管理标准体系演进

国际碳资产管理标准体系经历了从自愿到强制、从单一到综合的发展历程。1997年

《京都议定书》确立了三种灵活机制，奠定了国际碳市场基础。2006年，世界资源研究所

(WRI)和世界可持续发展工商理事会(WBCSD)联合发布《温室气体核算体系》(GHG

Protocol)，成为企业碳核算的权威标准年间，国际标准化组织(ISO)陆续发

布ISO14064系列标准，规范了组织层面和项目层面的温室气体量化与报告要求。2015

年《巴黎协定》确立了全球统一的碳市场机制，推动各国碳市场互联互通。目前，全球

已有30多个国家和地区建立了碳交易体系，形成了以欧盟排放交易体系(EUETS)为

代表的强制市场和以自愿碳市场(VCM)为代表的补充市场。

碳资产管理的国际标准对接与本土化实践方案2

我国碳资产管理发展需求与挑战

我国作为全球最大的碳排放国，2022年碳排放量约114亿吨，占全球总量的30%

以上。2020年，我国提出”2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的”双碳”目标，将碳资产

管理提升至国家战略高度。2021年，全国碳排放权交易市场正式启动，成为全球覆盖

排放量最大的碳市场。然而，我国碳资产管理仍面临诸多挑战：一是标准体系不完善，

与国际标准存在差异；二是企业碳资产管理能力薄弱，缺乏专业人才；三是数据质量不

高，MRV体系不健全；四是市场流动性不足，价格发现功能有限。因此，系统研究碳

资产管理国际标准对接与本土化实践，对我国实现”双碳”目标具有重要意义。

研究概述

研究目标与意义

本研究旨在构建一套科学、可行的碳资产管理国际标准对接与本土化实践方案，具

体目标包括：一是系统梳理国际主流碳资产管理标准体系，分析其核心要素与适用条

件；二是深入诊断我国碳资产管理现状与问题，识别标准对接的关键障碍；三是构建国

际标准本土化适配模型，提出差异化对接路径；四是设计涵盖组织、技术、制度和人才

的全方位实施方案。研究的理论意义在于丰富碳资产管理理论体系，推动国际标准本土

化理论创新；实践意义在于为政府部门制定政策提供参考，为企业提升碳资产管理能力

提供指导，促进我国碳市场高质量发展。

研究范围与边界

本研究聚焦于企业层面的碳资产管理国际标准对接与本土化实践，主要包括以下

范围：一是标准范围，重点研究ISO14064系列标准、GHGProtocol和CDM机制等

国际主流标准；二是行业范围，选取电力、钢铁、化工、建材等高排放行业作为重点研

究对象；三是地域范围，以中国大陆地区为主，兼顾香港、澳门特别行