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智慧园区数字基础设施投资效益评估模型构建1

智慧园区数字基础设施投资效益评估模型构建

摘要

本报告系统构建了智慧园区数字基础设施投资效益评估模型，旨在为园区数字化

转型提供科学决策工具。通过综合运用成本效益分析、多准则决策分析和数据包络分析

等方法，建立了涵盖经济效益、社会效益和环境效益的多维度评估体系。研究基于国内

外智慧园区建设案例，结合中国”十四五”数字经济发展规划等政策导向，设计了包含6

个一级指标、18个二级指标和54个三级指标的评估指标体系。实证分析表明，该模型

能够有效识别数字基础设施投资的关键效益因子，为优化资源配置提供依据。报告还提

出了模型实施的保障措施和风险应对策略，为智慧园区可持续发展提供理论支撑和实

践指导。

引言与背景

1.1研究背景

随着数字经济的快速发展，智慧园区已成为城市数字化转型的重要载体。根据中国

信通院发布的《智慧园区发展白皮书(2022)》显示，全国已有超过60%的省级以上开

发区启动了智慧化改造工程。数字基础设施作为智慧园区的”神经系统”，其投资规模逐

年扩大，2022年相关投资额达到3200亿元，同比增长25.6%。然而，当前智慧园区建

设普遍存在”重建设、轻评估”的问题，缺乏科学的投资效益评估体系，导致资源浪费和

投资效率低下。

1.2研究意义

构建科学的投资效益评估模型具有多重意义：一是为政府和企业提供决策依据，优

化资源配置；二是促进数字基础设施与园区产业深度融合；三是推动智慧园区可持续发

展；四是完善数字经济理论体系。本研究将填补智慧园区投资效益评估领域的理论空

白，为相关实践提供方法论支持。

1.3研究内容与方法

本报告采用文献研究、案例分析、专家咨询和实证研究相结合的方法，构建了系统

化的评估模型。研究内容包括：梳理智慧园区数字基础设施的构成要素；分析投资效益

的影响机制；设计多维度评估指标体系；开发定量评估方法；验证模型有效性并提出优

化建议。

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政策与行业环境分析

2.1国家政策导向

近年来，国家密集出台支持智慧园区建设的政策文件。《“十四五”数字经济发展规

划》明确提出”推进产业园区数字化改造”的重点任务；《新型智慧城市发展指南》将智

慧园区列为重要应用场景；《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》要求推动开

发区数字化转型。这些政策为智慧园区数字基础设施建设提供了制度保障。

2.2行业发展现状

智慧园区行业呈现快速发展态势。据IDC预测，2023年中国智慧园区市场规模

将达到4200亿元，年复合增长率达18.5%。数字基础设施投资主要集中在云计算平台

(35%)、物联网感知设备(28%)、5G网络建设(20%)和数据中心(17%)四大领域。长

三角、珠三角和京津冀地区成为智慧园区建设的热点区域。

2.3技术发展趋势

新一代信息技术驱动智慧园区数字基础设施升级。边缘计算、数字孪生、人工智能

和区块链等技术正深度融入园区建设。根据Gartner技术成熟度曲线，数字孪生技术已

进入快速发展期，预计将在未来35年成为智慧园区标配技术。同时，绿色低碳成为数

字基础设施发展的重要方向，PUE(能源使用效率)低于1.3的数据中心占比已达40%。

现状与问题诊断

3.1投资结构分析

当前智慧园区数字基础设施投资存在结构性失衡问题。硬件设备投资占比过高(约

65%)，而软件和服务投入不足(35%)。某调研数据显示，80%的园区将70%以上的预

算用于服务器、网络设备等硬件采购，导致系统兼容性和可扩展性差。同时，重建设轻

运维现象普遍，后期运维投入仅占总投资的8%12%，远低于行业推荐的15%20%标准。

3.2效益评估现状

现有评估方法存在明显局限：一是侧重经济效益，忽视社会和环境效益；二是评估

指标单一，缺乏系统性；三是数据采集困难，量化程度低；四是评估周期短，难以反映

长期效益。某省级开发区案例显示，其评估体系仅包含”网络覆盖率”和”系统使用率”两

个指标，无法全面反映数字基础设施的综合价值。

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