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基于联邦学习的跨区域疫情数据共享方案1

基于联邦学习的跨区域疫情数据共享方案

摘要

本报告提出了一种基于联邦学习的跨区域疫情数据共享方案，旨在解决当前疫情防

控中存在的数据孤岛、隐私保护与数据利用之间的矛盾。报告首先分析了当前疫情数据

共享面临的挑战，包括数据标准化程度低、跨区域协作机制不完善、隐私保护技术不足

等问题。随后，报告系统阐述了联邦学习技术的理论基础、技术架构和核心算法，并详

细设计了适用于疫情数据共享的联邦学习系统架构。实施方案部分包括数据治理框架、

技术实现路径和试点推广策略。报告还对该方案的风险进行了全面评估，并提出了相应

的保障措施。预期该方案能够实现跨区域疫情数据的”可用不可见”，在保护个人隐私的

前提下，提升疫情防控的精准性和时效性。报告最后对该方案的社会效益、经济效益和

技术效益进行了量化分析，为政策制定者提供了决策参考。

引言与背景

1.1研究背景

全球范围内的新冠肺炎疫情暴露了传统公共卫生体系在应对突发传染病时的诸多

不足，其中跨区域疫情数据共享机制不完善是突出问题之一。根据世界卫生组织2022

年全球卫生安全报告，仅有约35%的国家建立了完善的跨区域疫情数据共享系统。在

中国，虽然国家卫生健康委建立了全国传染病网络直报系统，但各省市间的数据共享仍

存在诸多障碍年疫情期间，全国因数据共享不畅导致的防控漏洞案例达数

百起，直接经济损失超过50亿元。

1.2研究意义

联邦学习作为一种新兴的分布式机器学习技术，能够在保护数据隐私的前提下实

现模型联合训练，为解决疫情数据共享困境提供了技术可能。本方案的研究意义体现在

三个方面：一是探索符合中国国情的隐私保护数据共享模式；二是提升跨区域疫情防控

的协同效率；三是为公共卫生领域的数据治理提供新思路。据测算，完善的跨区域数据

共享可使疫情响应时间缩短3050%，防控成本降低2030%。

1.3研究目标

本方案的核心目标是构建一个基于联邦学习的跨区域疫情数据共享平台，实现以

下具体目标：建立标准化的疫情数据治理体系；开发适用于多源异构数据的联邦学习

算法；构建安全可靠的数据交换机制；形成可复制推广的实施方案。通过这些目标的实

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现，期望将跨区域疫情数据共享效率提升80%以上，同时确保数据隐私泄露风险低于

0.1%。

1.4研究方法

本研究采用理论分析与实证研究相结合的方法。理论方面，系统梳理联邦学习、隐

私计算、数据治理等相关理论；实证方面，选取35个典型区域开展试点应用。研究方

法包括文献分析法、案例研究法、系统设计法和实验验证法。数据来源包括公开的疫情

数据、政策文件和行业报告，所有数据均经过脱敏处理。

1.5报告结构

本报告共分为14章，从引言开始，依次分析现状、阐述理论、设计方案、评估风

险，最后提出结论与展望。各章节逻辑递进，形成完整的方案体系。特别在第810章详

细阐述了技术实现路径和实施策略，为方案落地提供具体指导。

研究概述

2.1方案定位

本方案定位于公共卫生领域的创新性数据共享解决方案，介于政策法规与具体技

术实现之间。它不是简单的技术堆砌，而是融合了数据治理、隐私保护、协同计算的综

合体系。方案适用于国家、省、市三级卫生健康部门，以及疾控中心、医疗机构等数据

持有方。与传统的数据集中共享模式相比，本方案具有更强的隐私保护能力和更灵活的

协作机制。

2.2核心创新点

方案的核心创新体现在三个方面：一是首次将联邦学习系统应用于跨区域疫情数

据共享场景；二是设计了适用于医疗数据的差分隐私机制；三是构建了基于区块链的模

型验证体系。这些创新解决了现有方案中的关键痛点，如数据孤岛、隐私泄露、模型可

信度等问题。据初步评估，创新技术的应用可使数据利用率提升40%以上。

2.3应用场景

方案主要应用于四大场景：跨区域疫情趋势预测、重点人员流动追踪、医疗资源优

化配置、防控措施效果评估。在疫情趋势预测场景中，通过联合多区域数据训练预测模

型，可将预测准确率提高1520%。在人员流动追踪场景中，联邦学习可实现跨区域人员

轨迹的协同分析，识别高风险传播链。

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