规范义务教育资金使用推进财政管理工作科学化精细化.pptVIP

（四）义务教育资源在城乡之间、校际之间发展不平衡（四）义务教育资源在城乡之间、校际之间发展不平衡一是农村学校管理滞后。农村教师水平和教学质量不高，学校管理滞后，办学水平亟待提高，日益成为农村义务教育工作中的突出问题。二是农村义务教育投入总体保障水平偏低。由于县区财政困难，对农村教育经费投入相对不足，农村办学条件较差、教育设施相对落后、教育设备比较简陋。（五）义务教育财政支出绩效评价机制尚未建立。一是对义务教育财政支出绩效评价的重要性认识不足社会各界关注的往往是财政对义务教育投入的规模及增长速度，而学校也是想方设法地从相关部门去争取资金，忽略了义务教育财政支出的经济性、效率性和有效性，缺少对义务教育投入产出和效果问题的评价，导致了有限财政资金的严重浪费。二是缺少应有的法律和制度保障目前我国教育财政支出绩效评价还处于探索阶段，从目前情况看，不管是绩效评价体系、评价标准及绩效评价的有关政策、制度、办法的制定，还是相应的报告制度、评价结果及监督制度等都缺少立法的支持。三是未形成有效的监督机制目前教育财政支出绩效评价工作虽然已引起有关部门的重视，但对义务教育财政支出审查的内容仍只注重于合法性和合规性，未转向经济性、效率性和有效性的评价，未转变为发现管理中存在问题并查找原因，提出政策建议，从而提高义务教育财政支出使用效益。四是未建立科学、规范、合理的绩效评价指标体系目前由于我国的义务教育财政支出绩效评价工作尚处于起步阶段，还没有形成一套完整、科学、规范和合理的评价指标体系。四、加强义务教育资金管理使用的对策和建议（一）进一步增强规范学校财务管理的责任意识一是提高学校财务管理意识要强化学校校长的财务管理意识，学校经费管理实行校长负责制，对本校会计工作和会计资料的真实性、完整性负全责，保证学校财务人员依法履行职责，不得授意、指使、强令财务人员违法办理会计事项。二是提高学校会计人员的业务

素质学校应选择责任心强、业务素质高并持有会计从业资格证书的人员担任会计工作，县（区、管委会）教育部门要定期对基层学校财务人员进行业务培训，不断提高财务人员的职业素质和账务管理水平。（二）不断完善学校预算编制和管理，提高预算执行的严肃性一是加强学校基础资料管理要做好学校在校学生数情况、教师情况、办学条件情况、教育经费要求等基础数据的统计工作，坚决杜绝虚报、漏报等现象。县区教育、财政部门要加强对学校基础数据的核实。二是推进义务教育预算编制制度改革学校在编制经费预算时要做到内容完整、数据真实、突出重点，将各项收支全部纳入预算管理，做到不重不漏。对工资福利、个人和家庭补助按编制内实有教职工人数进行核算，杜绝“吃空饷”的现象。学校公用经费、免费提供教科书、寄宿生生活费补助等预算按实际在校学生数和定额补助标准核定，项目支出预算应根据实际情况，按照“轻、重、缓、急”的原则编制。二是推进义务教育预算编制制度改革各级财政、教育部门严格按照“二上二下”的程序，以完小以上的学校为基本编制单位，村小（教学点）纳入其所属中心校统一代编，要清晰地反映学校所有收支项目，做到完整准确，公开透明，依法将义务教育经费在预算中单列。减少预算分配中存在的主观性和“暗箱操作”，充分体现预算编制的科学性、透明性和绩效性。中小学校教育主管行政部门财政部门上报上报下达下达注：“上报”指上报预算建议数或预算草案；“下达”指下达预算控制数或预算批复编制流程图中小学预算三是严格预算执行和管理。预算执行是整个预算工作程序的重要环节，预算管理是财政管理的核心，是推进整个预算管理体制走上法制化、科学化、规范化轨道的重要环节。学校应严格按照预算批复的支出项目、科目和规定的用途执行，不得随意变更和调整。确需调整的，应报教育主管部门审核并商财政部门研究确定后执行。学校办理每一笔支出，都必须以预算为依据，不能办理和报销没有预算的支出，要强化对预算资金使用过程的监督和效益分析，促使预算资金安排由“重分配”向“分配与管理并重”转变。（三）创新义务教育资金管理机制，推进财政管理工作科学化、精细化，提高资金使用效益一是加强会计核算，规范学校支出行为学校应严格按照财政部统一印制的政府收支科目及全省统一规范的核算科目，核算经费收支，要按照国家规定的开支范围及标准，把好支出审核关，各项支出要据实列支，严禁冒领、挤占、挪用，不得以“白条”以及不规范票据充抵支出，严禁坐收坐支，确保学校的每笔开支有依据、有来源、有保障、有效益、有监督。学校购置教学仪器设备、办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，原则上要实行政府采购。二是加强义务教育“两免一补”资金管理要建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度，确保资金及时足