智慧社区治理中的政社协同模式创新研究.pdfVIP

智慧社区治理中的政社协同模式创新研究1

智慧社区治理中的政社协同模式创新研究

摘要

智慧社区治理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，正面临着政

府与社会力量协同不足、资源配置效率低下、技术应用碎片化等多重挑战。本研究以政

社协同模式创新为核心，系统探讨了智慧社区治理的理论基础、技术路线与实施方案。

通过构建”政府主导社会参与技术支撑”的三维协同框架，提出了基于区块链、物联网和

人工智能的智慧社区治理平台架构。研究采用定量分析与定性研究相结合的方法，对全

国50个典型智慧社区案例进行实证分析，发现政社协同程度与社区治理效能呈显著正

相关（r=0.78，p0.01）。研究结果表明，通过制度创新、技术赋能和机制优化，可实现

政府治理与社会调节、居民自治的良性互动。本报告提出了分阶段实施路径，包括试点

建设、全面推广和深化提升三个阶段，预计可使

社区治理效率提升40%以上，居民满意度提高35个百分点。研究成果为智慧社区治理

提供了理论指导和实践参考，对推进基层治理现代化具有重要意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着我国城镇化进程的加速推进，社区作为城市治理的基本单元，其治理效能直接

关系到人民群众的获得感和幸福感。根据国家统计局数据，截至2022年底，我国城镇

化率已达65.22%，城市社区数量超过16万个，覆盖人口超过9亿。在这一背景下，传

统的社区治理模式已难以适应新时代发展需求，智慧社区建设成为必然选择。智慧社区

通过运用新一代信息技术，实现社区治理的智能化、精准化和高效化，已成为推进国家

治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

然而，当前智慧社区建设普遍存在”重技术轻治理”、“重政府轻社会”的倾向，政社协

同机制不健全成为制约智慧社区发展的关键瓶颈。中国社会科学院发布的《中国智慧社

区发展报告（2022）》显示，仅有28.3%的社区建立了有效的政社协同机制，超过60%

的智慧社区项目存在政府包办、社会参与不足的问题。因此，研究智慧社区治理中的政

社协同模式创新，对于破解当前困境、提升社区治理效能具有重要理论价值和现实意

义。

1.2国内外研究现状

国外关于智慧社区治理的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系和实践模式。

美国学者AnthonyTownsend在《智慧城市：大数据、互联网与未来城市》中提出，智

慧社区建设应注重多元主体协同，强调政府、企业和居民的角色定位。欧盟”智慧城市

智慧社区治理中的政社协同模式创新研究2

与社区计划”（SCC）将政社协同作为核心指标，要求成员国建立多方参与机制。日本”

超智能社会”战略明确提出，智慧社区建设要实现”官民连携”（公私合作）。

国内研究方面，清华大学公共管理学院发布的《中国智慧社区治理蓝皮书》指出，

政社协同是智慧社区建设的核心机制。北京大学政府管理学院研究表明，政社协同程度

每提高10%，社区治理效能可提升1520%。然而，现有研究多停留在理论探讨层面，缺

乏系统性的模式创新和实证分析，特别是在技术赋能政社协同方面的研究较为薄弱。本

研究将填补这一空白，为智慧社区治理提供新的理论视角和实践路径。

1.3研究目标与内容

本研究旨在构建适应中国国情的智慧社区政社协同模式，探索政府与社会力量协

同治理的有效路径。具体研究目标包括：一是厘清智慧社区政社协同的理论基础与内在

逻辑；二是构建智慧社区政社协同的评价指标体系；三是设计基于技术赋能的政社协同

平台架构；四是提出分阶段实施的创新路径；五是建立可持续发展的保障机制。

研究内容主要包括五个方面：智慧社区政社协同的理论框架构建、现状问题诊断、

技术路线设计、实施方案制定和保障机制完善。通过多学科交叉研究，综合运用公共管

理、信息科学、社会学等理论方法，形成系统性的研究成果。本研究将重点关注区块链、

物联网、人工智能等新技术在政社协同中的应用，探索技术驱动下的治理模式创新。

政策与行业环境分析

2.1国家政策导向分析

近年来，国家高度重视智慧社区建设和基层治理创新，出台了一系列政策文件为智

慧社区政社协同提供制度保障。中共中央、国务院印发的《关于加强和完善城乡社区治

理的意见》明确提出，要”健全社区、社会组织