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2013年黑龙江省公务员考试《申论》试卷(真题)

给定资料

资料1

近年来，随着我国经济的快速发展，城镇化进程不断加快。大量农村人口涌入城市，城市规模迅速扩张。然而，在这一过程中，城市管理面临着诸多挑战。以交通拥堵为例，许多大城市的交通状况日益恶化，早晚高峰时段道路拥堵不堪，给市民的出行带来了极大的不便。一些城市的公共交通设施虽然在不断完善，但仍无法满足日益增长的出行需求。同时，城市停车难问题也愈发突出，停车位供不应求，导致乱停乱放现象严重，进一步加剧了交通拥堵。

城市环境问题也不容忽视。随着城市人口的增加和工业的发展，城市的环境污染问题日益严重。空气污染、水污染、垃圾围城等问题给城市居民的生活质量带来了负面影响。一些城市的空气质量长期不达标，雾霾天气频繁出现，对居民的身体健康造成了威胁。此外，城市垃圾处理能力不足，垃圾随意堆放、填埋等现象普遍存在，不仅影响了城市的美观，还对土壤和地下水造成了污染。

资料2

在城市管理中，社区作为城市的基本单元，发挥着重要的作用。然而，目前我国社区管理存在着一些问题。一方面，社区管理体制不够完善，社区居委会的职能定位不够清晰，存在着行政化倾向。社区居委会往往承担了过多的行政事务，而忽视了其服务居民的本职工作。另一方面，社区居民参与社区管理的积极性不高。许多居民对社区事务缺乏了解和关注，认为社区管理是政府的事情，与自己无关。即使有一些居民愿意参与社区管理，但由于缺乏有效的参与渠道和平台，他们的意见和建议往往得不到重视。

资料3

为了应对城市管理中的各种问题，一些城市开始探索创新城市管理模式。例如，某城市推行了“智慧城市”建设，利用物联网、大数据、云计算等信息技术手段，实现了城市管理的智能化。通过安装在城市各个角落的传感器，实时收集城市的交通、环境、能源等方面的数据，并进行分析和处理，为城市管理者提供决策支持。同时，该城市还开发了手机应用程序，方便市民参与城市管理。市民可以通过手机应用程序举报城市中的违法行为、反映问题，城市管理者可以及时响应和处理。

另一个城市则推行了“网格化管理”模式。将城市划分为若干个网格，每个网格配备专门的管理人员。这些管理人员负责对网格内的城市管理问题进行巡查和处理。通过网格化管理，实现了城市管理的精细化和高效化。一旦发现问题，管理人员可以及时处理，避免问题扩大化。

资料4

农村地区的发展也面临着一些挑战。随着城镇化的推进，大量农村青壮年劳动力涌入城市，导致农村人口老龄化加剧，劳动力短缺。这给农村的农业生产和农村经济发展带来了不利影响。许多农村地区的土地出现了撂荒现象，农业生产效率低下。

此外，农村的基础设施建设相对滞后。农村的道路、水电、通信等基础设施条件较差，影响了农村居民的生活质量和农村经济的发展。农村的教育、医疗等公共服务水平也较低，无法满足农村居民的需求。

资料5

为了促进农村地区的发展，国家出台了一系列政策措施。例如，实施乡村振兴战略，加大对农村基础设施建设的投入，改善农村的交通、水电、通信等基础设施条件。同时，加强农村教育、医疗等公共服务体系建设，提高农村居民的生活质量。

一些地方政府也积极探索农村发展的新模式。例如，某地区通过发展乡村旅游，带动了农村经济的发展。该地区利用当地的自然风光和民俗文化资源，开发了乡村旅游项目，吸引了大量游客。乡村旅游的发展不仅增加了农民的收入，还促进了农村基础设施的改善和农村文化的传承。

资料6

在文化建设方面，我国有着丰富的历史文化遗产。然而，目前我国的历史文化遗产保护面临着一些问题。一些地方为了追求经济发展，忽视了历史文化遗产的保护。在城市建设和农村开发过程中，一些历史文化遗迹被破坏，历史文化街区被拆除。此外，历史文化遗产的保护资金不足，保护技术和人才缺乏，也影响了历史文化遗产的保护效果。

资料7

为了加强历史文化遗产的保护，国家出台了相关法律法规，明确了历史文化遗产的保护责任和义务。同时，加大了对历史文化遗产保护的资金投入，培养了一批专业的保护人才。一些地方政府也积极采取措施，加强对历史文化遗产的保护。例如，某城市对历史文化街区进行了修缮和保护，恢复了其原有的风貌。同时，该城市还开发了历史文化旅游项目，将历史文化遗产保护与旅游开发相结合，实现了历史文化遗产的可持续利用。

资料8

科技创新是推动经济社会发展的重要力量。我国在科技创新方面取得了一些成就，但与发达国家相比，仍存在一定的差距。我国的科技研发投入相对不足，企业的创新能力有待提高。一些关键核心技术仍然依赖进口，制约了我国产业的升级和经济的发展。

为了提高我国的科技创新能力，国家出台了一系列政策措施。例如，加大对科技研发的投入，鼓励企业开展科技创新活动，培养高素质的科技人才。同时，加强知识产权保护，为科技创新提供良好的环境。

作答要求

第一题：归纳概