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中小学食品安全管理责任制

一、明确责任主体：构建从“田间”到“餐桌”的责任链条

中小学食品安全管理是一项系统工程，涉及多个环节和多个主体，必须清晰界定各方责任，确保责任无盲区、管理无死角。

学校主体责任是核心。学校作为食品安全第一责任人，其法定代表人或主要负责人对本校食品安全负总责。这意味着学校必须将食品安全工作置于优先地位，纳入学校日常管理的重要议事日程。校长（园长）需亲自部署、亲自过问、亲自协调食品安全工作，分管副校长则需具体抓落实，确保各项制度和措施落地生根。学校应设立专门的食品安全管理部门或配备专职（兼职）食品安全管理人员，赋予其开展日常管理、监督检查、问题整改的必要权限和资源。

食品经营主体直接责任是关键。对于自主经营食堂的学校，食堂负责人和从业人员是食品安全的直接承担者。他们必须严格遵守食品安全法律法规，执行食品采购、储存、加工、供应等各环节的操作规范。对于引入社会力量承包或托管食堂的学校，学校仍需承担起管理责任，而承包（托管）单位则必须履行其食品安全主体责任，确保提供安全、营养的餐饮服务。

教育行政部门监管责任是保障。各级教育行政部门负有对本行政区域内中小学食品安全工作的行业管理和监督指导责任。应定期组织对学校食品安全工作的监督检查，督促学校落实主体责任，对发现的问题及时通报并督促整改。同时，要加强对学校食品安全管理人员和从业人员的培训，提升其专业素养和责任意识。

相关职能部门协同责任是支撑。市场监督管理部门负责对学校食堂及周边食品经营单位的监督执法，查处违法行为；卫生健康部门负责食品安全风险监测和食源性疾病的流行病学调查与处置；农业农村部门负责源头管控，加强对学校采购的农产品质量安全监管。各部门应各司其职，密切配合，形成监管合力。

二、细化责任内容：确保每个环节都有人抓、有人管

责任制的生命力在于具体可操作。必须将抽象的责任细化为具体的行动指南和工作要求，覆盖食品安全管理的全过程、各方面。

在制度建设与管理方面。学校需建立健全食品安全管理制度体系，包括但不限于：从业人员健康管理和培训制度、食品采购索证索票和进货查验制度、食品储存管理制度、食品加工制作过程控制制度、餐用具清洗消毒制度、食品留样制度、食品安全日常自查制度、食品安全突发事件应急处置预案等。每项制度都应明确责任部门和责任人。

在食材采购与验收方面。严格执行索证索票和进货查验制度，确保采购的食品及原料符合国家食品安全标准，来源可追溯。严禁采购“三无”产品、过期变质食品、来源不明的食材。验收人员需对食材的感官、保质期、检验合格证明等进行严格查验，不合格的坚决拒收。

在加工制作与过程控制方面。严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，确保食品烧熟煮透，生熟分开，防止交叉污染。从业人员必须持有效健康证明上岗，穿戴清洁的工作衣帽，保持良好个人卫生。加工场所环境卫生、设施设备运行维护也需责任到人。

在留样与追溯方面。严格执行食品留样制度，每餐次的每样食品都需按规定留足样品并冷藏保存48小时以上，以备查验。同时，要建立完善的食品安全追溯体系，确保一旦发生问题能快速追溯源头。

在应急处置与培训教育方面。学校应定期组织食品安全突发事件应急演练，提高应急处置能力。同时，要将食品安全知识纳入健康教育内容，通过多种形式对师生进行宣传教育，培养师生良好的饮食习惯和自我保护意识。

三、强化保障机制：确保责任制落地生根、有效运行

徒法不足以自行，制度的关键在于执行。要通过一系列保障机制，推动中小学食品安全管理责任制真正落到实处。

健全考核评价机制。将食品安全工作纳入对学校的年度考核评价体系，作为评价学校工作的重要指标。对食品安全工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对责任不落实、措施不到位导致发生食品安全事故或造成不良影响的，要严肃追究相关单位和人员的责任。

完善监督检查机制。教育行政部门应联合市场监管、卫生健康等部门，定期对学校食品安全工作进行联合检查和飞行检查，形成常态化监督格局。畅通投诉举报渠道，鼓励师生、家长及社会各界参与监督，形成监督合力。

严格责任追究机制。对于违反食品安全管理规定，不履行或不正确履行食品安全职责，导致发生食品安全事故或造成恶劣影响的，要依据相关法律法规和规定，对相关责任人进行严肃处理，包括约谈、通报批评、行政处分直至追究法律责任。

加强经费与人员保障。学校应保障食品安全管理工作所需的经费投入，改善食堂设施设备条件，配备合格的食品安全管理人员和从业人员，并为其提供必要的培训和待遇保障。

四、深化与展望：持续提升校园食品安全治理能力

中小学食品安全管理责任制的建立和完善是一个动态过程，需要根据实践发展和新的要求不断深化和创新。

推动信息化赋能。积极运用“互联网+明厨亮灶”等信息化技术手段，实现对学校食堂操作过程的可视化、智能化监管，提升