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碳中和目标下绿色金融支持的新能源汽车产业链融资策略1

碳中和目标下绿色金融支持的新能源汽车产业链融资策略

摘要

本报告系统研究了碳中和目标下绿色金融支持新能源汽车产业链的融资策略。在全

球应对气候变化的背景下，中国提出2030年碳达峰、2060年碳中和的”双碳”目标，新

能源汽车产业作为实现交通领域低碳转型的关键抓手，其发展离不开绿色金融的强力

支撑。报告首先分析了新能源汽车产业链各环节的融资需求特征与痛点，识别出技术研

发、产能扩张、基础设施建设等领域的资金缺口；其次梳理了绿色金融政策体系与市场

现状，评估了现有金融工具对产业链的适配性；进而构建了”政策引导市场运作风险管

控”三位一体的融资策略框架，提出了多元化融资工具组合方案；最后设计了分阶段实

施路径与保障机制。研究表明，通过绿色信贷、绿色债券、碳金融等工具创新，可有效

解决产业链融资难题，预计到2030年可撬动社会资本超过5万亿元，助力新能源汽车

产业实现年减排二氧化碳10亿吨以上。本报告为政府部门、金融机构和企业提供了系

统化的解决方案，对推动产业绿色低碳转型具有重要参考价值。

引言与背景

全球碳中和进程与汽车产业变革

气候变化已成为全人类面临的共同挑战，全球已有130多个国家提出了碳中和目

标。根据国际能源署(IEA)数据，交通领域占全球能源相关二氧化碳排放的24%，其

中道路运输占比高达75%。在此背景下，汽车产业正经历百年未有之大变局，电动化、

智能化、网联化成为不可逆转的发展趋势。欧盟通过”Fitfor55”一揽子计划，要求2035

年新车实现零排放；美国《通胀削减法案》将新能源汽车补贴与本土化生产挂钩；日本

制定了”绿色增长战略”，力争2035年禁售燃油车。全球主要经济体纷纷出台政策，加速

汽车产业向新能源方向转型。

中国”双碳”目标与产业政策体系

中国作为全球最大的汽车市场和碳排放国，于2020年正式提出”2030年前碳达峰、

2060年前碳中和”的国家战略目标。汽车产业约占中国碳排放总量的7.5%，是实现”双

碳”目标的关键领域。国家层面相继出台《新能源汽车产业发展规划年)》《关

于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等政策文件，形成了顶

层设计明确、支持措施完善的政策体系。特别是”双积分”政策、购置税优惠、充电基础

设施建设等举措，为新能源汽车产业发展创造了良好环境。数据显示，2022年中国新

能源汽车销量达688.7万辆，同比增长93.4%，市场渗透率提升至25.6%，连续八年位

居全球第一。

碳中和目标下绿色金融支持的新能源汽车产业链融资策略2

绿色金融发展的时代要求

绿色金融作为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，已成

为实现”双碳”目标的重要制度安排。中国绿色金融体系自2016年起步，经过七年发展，

已成为全球最大的绿色金融市场之一。截至2022年末，中国绿色信贷余额达22.03万

亿元，绿色债券累计发行规模超过2万亿元。然而，现有绿色金融资源配置与产业低碳

转型需求仍存在结构性错配，特别是在新能源汽车产业链等新兴领域，金融产品和服务

创新不足。本报告正是在此背景下，系统研究如何通过绿色金融创新，破解新能源汽车

产业链融资难题，为产业高质量发展提供金融解决方案。

研究概述

研究对象与范围界定

本报告聚焦于新能源汽车产业链的绿色融资策略研究，研究对象涵盖产业链上中

下游各环节。上游包括电池材料(锂、钴、镍等)、关键零部件(电机、电控、电池系统)

等；中游为整车制造(乘用车、商用车、专用车)；下游涉及充电基础设施、电池回收利

用、出行服务等。研究范围包括各类融资主体，如大型整车企业、中小零部件供应商、

初创科技公司、基础设施建设运营商等。在金融工具方面，重点分析绿色信贷、绿色债

券、碳金融、产业基金、融资租赁等工具的应用场景与创新空间。

核心问题与研究假设

报告围绕三个核心问题展开研究：一是新能源汽车产业链各环节的融资需求特征

与痛点是什么？二是现有绿色金融工具与产业链需求的适配性如何？三是如何构建系统

化的绿色融资策略体系？基于此，提出三个研究假设：假设一，产业链不同环节的融资

需求存在显著差异，需要差异化金融解决方案；假设二，现有绿色金融产品对产业链支

持不