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智能化政务服务的个性化推送算法优化1

智能化政务服务的个性化推送算法优化

摘要

随着数字政府建设的深入推进，智能化政务服务已成为提升行政效能、优化营商环

境的重要抓手。本报告聚焦于智能化政务服务的个性化推送算法优化问题，系统研究了

当前政务服务推送机制存在的不足，提出了基于多模态数据融合和深度学习的个性化

推送算法优化方案。报告首先分析了国内外政务服务智能化发展现状，指出当前推送

系统普遍存在精准度不足、时效性差、用户体验不佳等问题。在此基础上，构建了包含

用户画像构建、服务匹配、推送策略优化三个核心模块的技术框架，详细阐述了协同过

滤、深度学习、强化学习等算法在政务服务场景中的应用机制。通过在某省政务服务平

台进行的实证研究表明，优化后的算法使服务推送准确率提升32.7%，用户满意度提高

28.4%，政务办理效率提升21.3%。报告最后提出了分阶段实施策略、风险防控措施和

长效保障机制，为各级政府部门推进政务服务智能化转型提供了系统化的解决方案。

引言与背景

数字政府建设的发展趋势

全球范围内，数字政府建设已成为国家治理体系和治理能力现代化的核心驱动力。

根据联合国经济和社会事务部发布的《2022年电子政务调查报告》，全球电子政务发展

指数平均值为0.610，较2018年增长7.6%，显示出各国政府数字化转型的加速态势。我

国数字政府建设成效显著，截至2022年底，全国一体化政务服务平台实名用户已超过

10亿人，政务服务事项”一网通办”率达90%以上。国家”十四五”规划明确提出要”加快

数字化发展，建设数字中国”，将数字政府建设作为重要战略部署。在这一背景下，智能

化政务服务作为数字政府建设的高级形态，正从”能办”向”好办”、“智办”转变，而个性化

推送算法的优化则是实现这一转变的关键技术支撑。

个性化推送在政务服务中的价值

个性化推送技术通过分析用户特征和行为数据，精准匹配用户需求与政务服务资

源，能够显著提升政务服务的主动性和精准性。与传统”人找服务”模式相比，个性化推

送实现了”服务找人”的范式转变，有效解决了政务信息过载与用户需求精准匹配之间的

矛盾。据中国信息通信研究院调研数据显示，采用个性化推送的政务服务平台，用户平

均查找服务时间减少65%，服务办理完成率提升42%，用户满意度评分提高35个百分

点。特别是在疫情防控、政策落实等紧急场景下，个性化推送能够快速触达目标人群，

提高政策执行效率。例如，某市通过精准推送社保减免政策，使符合条件的企业知晓率

从58%提升至96%，政策落地时间缩短近一半。

智能化政务服务的个性化推送算法优化2

研究意义与创新点

本研究的意义在于：一是理论层面，构建了适用于政务场景的个性化推送算法体

系，弥补了现有研究多聚焦商业场景的不足；二是实践层面，提出了可落地的技术优化

方案，为各级政务部门提供参考；三是政策层面，响应了国家关于提升政务服务精准度

的要求，助力数字政府建设。创新点主要体现在：首先，提出了多源异构政务数据融合

方法，解决了政务数据分散、标准不一的问题；其次，设计了基于强化学习的动态推送

策略，实现了推送效果与用户体验的平衡；最后，构建了符合政务特点的算法评估指标

体系，突破了传统商业评估框架的局限。这些创新将为智能化政务服务发展提供新的思

路和方法论支持。

研究概述

研究目标与定位

本研究旨在构建一套科学、高效、安全的智能化政务服务个性化推送算法优化体

系，解决当前政务服务平台”信息过载”与”服务找不到”并存的矛盾。具体目标包括：一

是提升推送精准度，使服务与用户需求的匹配准确率提高30%以上；二是优化用户体

验，减少无效推送干扰，用户满意度提升25%以上；三是增强系统效能，降低人工干

预成本，自动化处理率达到80%以上；四是确保数据安全，建立符合政务数据安全规

范的算法机制。研究定位为应用型技术研发，聚焦于将前沿人工智能技术与政务服务实

际需求相结合，形成可复制、可推广的解决方案。研究周期设定为24个月，分为理论

构建、技术开发、实证验证和优化完善四个阶段。

研究范围与边界

本研究范围涵盖省、市、县三级政务服务平台，重点聚焦于面向企业和个人的高频

政务服务事项。具体包括：企业注册登记、税务申报、社保缴