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西部地区数字文旅基础设施一体化建设方案1

西部地区数字文旅基础设施一体化建设方案

摘要

本方案系统性地提出了西部地区数字文旅基础设施一体化建设的总体框架与实施

路径。通过对西部地区文旅资源禀赋、数字基础设施现状及发展瓶颈的深入分析，结合

国家”东数西算”、“文化数字化”等战略部署，构建了以”云网边端”协同为基础的数字文旅

基础设施体系。方案提出了”一核三带多点”的空间布局架构，设计了包括数据中台、智

慧服务平台、数字孪生系统等在内的核心建设内容，并制定了分阶段实施计划。通过本

方案的实施，预计将显著提升西部地区文旅产业数字化水平，促进区域协调发展，预计

到2028年可实现数字文旅产业规模突破5000亿元，带动就业超过100万人。本方案

在技术路线选择上充分考虑了西部地区特殊地理环境，提出了基于5G+卫星通信的混

合网络架构，并针对数据安全、标准统一等关键问题提出了系统化解决方案。

引言与背景

数字经济发展背景下的文旅产业变革

数字经济已成为推动全球经济转型的重要引擎，据中国信息通信研究院数据显示，

2022年我国数字经济规模达到50.2万亿元，占GDP比重提升至41.5%。在这一背景

下，文旅产业作为国民经济的重要组成部分，正经历着前所未有的数字化变革。文化和

旅游部发布的《“十四五”文化和旅游发展规划》明确提出，要”实施文化产业数字化战

略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式”。西部地区作为我国文旅资源

富集区，拥有世界文化遗产12处、国家级风景名胜区87处，但受限于地理环境、经

济基础等因素，数字化水平明显落后于东部地区。根据《中国文旅产业数字化发展报告

(2023)》显示，西部地区文旅企业数字化渗透率仅为38.7%，低于全国平均水平12.3个

百分点，这种差距正在成为制约区域文旅产业高质量发展的关键瓶颈。

西部地区文旅资源特征与发展机遇

西部地区涵盖12个省级行政区，面积占全国71.4%，人口占27.2%，文旅资源具有

类型丰富、分布广泛、特色鲜明等特点。从资源类型看，既有以丝绸之路、茶马古道为

代表的线性文化遗产，又有以青藏高原、黄土高原为代表的自然景观资源；从空间分布

看，呈现出”大分散、小聚集”的格局，70%以上的优质资源集中在距离中心城市50公

里以外的区域。这种资源特征既为差异化发展提供了基础，也对基础设施建设提出了更

高要求。随着”一带一路”倡议深入推进、西部大开发战略升级实施，特别是”东数西算”

工程全面启动，西部地区迎来了文旅产业数字化转型的历史性机遇。国家发改委数据显

西部地区数字文旅基础设施一体化建设方案2

示，2023年西部地区数字经济增速达到15.2%，高于全国平均水平3.1个百分点，表明

数字技术在西部地区的渗透正在加速。

数字文旅基础设施的战略意义

数字文旅基础设施是指支撑文旅产业数字化、网络化、智能化发展的各类新型基础

设施的集合体，包括通信网络设施、算力设施、数据设施、融合应用设施等。与传统基

础设施相比，数字文旅基础设施具有更强的技术赋能效应和产业带动作用。据测算，数

字文旅基础设施投资乘数达到1:3.8，即每投入1元可带动相关产业3.8元增加值。对

于西部地区而言，推进数字文旅基础设施一体化建设具有三重战略意义：一是破解地理

制约，通过数字技术实现”云游西部”，拓展文旅服务边界；二是促进产业升级，推动文

旅产业从资源依赖型向创新驱动型转变；三是助力乡村振兴，通过数字化手段激活乡村

文旅资源，拓宽农民增收渠道。世界银行研究表明，数字基础设施改善可使偏远地区旅

游收入提高25%30%，这为西部地区提供了可借鉴的发展路径。

研究概述

研究范围与对象界定

本方案所指的西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、

甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省级行政区，总面积约686万平方公里。研究聚焦于数

字文旅基础设施的一体化建设，重点涵盖以下领域：一是通信网络基础设施，包括5G

基站、卫星互联网、物联网等；二是算力基础设施，包括数据中心、边缘计算节点等；三

是数据基础设施，包括文旅数据中台、数据共享交换平台等；四是融合应用设施，包括

智慧景区系统、数字博物馆、虚拟体验平台等。研究时间跨度年，