加强生猪及生猪产品调运管理编制说明.pdfVIP

附件2

《关于进一步加强生猪及生猪产品调运管理的

通知（征求意见稿）》起草说明

为贯彻落实全国推动生猪产业高质量发展座谈会及全省畜牧

业创新发展会议精神，切实加强非洲猪瘟防控，加快推动我省生

猪产能释放，夯实稳产保供基础，根据《关于稳定生猪生产促进

转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）等相关文件要求，起

草了《关于进一步加强生猪及生猪产品调运管理的通知（征求意

见稿）》，现就起草情况说明如下：

一、出台目的

（一）贯彻相关规定要求。2019年9月，国务院办公厅印发

了《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕

44号），明确“顺应猪肉消费升级和生猪疫病防控的客观要求，

实现‘运猪’向‘运肉’转变，逐步减少活猪长距离跨省（区、

市）调运”，“加强大区域内生猪产销衔接，除种猪和仔猪外，原

则上活猪不跨大区域调运”。2021年4月，农业农村部印发了《非

洲猪瘟等重大动物疫病分区防控工作方案（试行）》（农牧发

〔2021〕12号），明确“原则上其他生猪不向大区外调运，推进

‘运猪’向‘运肉’转变”。2019年开始，中南区福建、海南、

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广西、广东等省份先后出台“禁止活猪跨省调运”政策，广东省

提出“生猪调运距离原则上不超过1000公里”要求，在非洲猪

瘟防控、稳定生猪价格等方面取得较好成效。

（二）巩固稳产保供成果。2025年7月23日，农业农村部

召开推动生猪产业高质量发展座谈会，明确提出要落实生猪生产

省负总责要求，持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，做好“菜

篮子”产品稳产保供。同时，我省生猪产能1800万头，但闲置

产能较多，亟需调整生猪调运政策等综合措施，提高我省生猪价

格，释放闲置产能，巩固这些年生猪增产保供成果。

（三）加强动物防疫的需要。近期，越南等周边国家和地区

非洲猪瘟多发频发，国内广西省那坡县报告发生一起非洲猪瘟疫

情。从省级抽检情况看，今年以来省外调入样品中，部分存在动

物疫病阳性、药物残留超标等问题。据“浙农牧”平台统计，今

年上半年，我省跨省调入生猪共涉及26个省份，大范围、长距离

跨省调入生猪严重影响了我省非洲猪瘟等疫情防控。

二、政策依据

（一）2024年9月，国务院办公厅印发《关于践行大食物观

构建多元化食物供给体系的意见》（国办发〔2024〕46号）。

（二）2019年9月，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产

促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）。

（三）2021年4月，农业农村部印发《非洲猪瘟等重大动物

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疫病分区防控工作方案（试行）》（农牧发〔2021〕12号）。

（四）2021年12月，农业农村部印发《“十四五”全国畜牧

兽医行业发展规划》（农牧发〔2021〕37号）。

三、主要内容

《关于进一步加强生猪及生猪产品调运管理的通知（征求意

见稿）》主要包括五方面内容：

（一）除东部区及周边省份外，暂停屠宰用生猪调入我省。

跨省调运距离，原则上不超过1000公里，后续视重大动物疫病

风险情况进一步缩短跨省调运距离。

（二）省外持有《种畜禽生产经营许可证》的生猪养殖企业，

可以“点对点”调运种猪、仔猪（重量在30公斤以下且用于饲养）

到我省。

（三）支持省内生猪养殖企业到周边省份“走出去”养殖，

推广“企业+基地”等紧密合作养殖模式。

（四）省外经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品，须经备

案及指定通道报验后调入我省。

（五）对来自国家非洲猪瘟无疫区或无疫小区，与省内屠宰

企业建立长期稳定供货渠道且信用良好的生猪养殖企业所提供的

生猪，以及由近一年内抽检均达标、无违法违规记录的省外生猪

屠宰企业生产的生猪产品，可实行便捷化报验调入。

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