不需要安全生产许可证的有关企业.docxVIP

不需要安全生产许可证的有关企业

一、不需要安全生产许可证企业的界定依据与范围

1.1法律法规依据界定

《安全生产许可证条例》第二条明确规定，矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。该条例通过列举方式明确了需要取得安全生产许可证的五大高危行业领域，未纳入上述范围的企业则不属于《安全生产许可证条例》的强制监管对象。同时，《安全生产法》第二十七条虽要求生产经营单位具备安全生产条件，但并未将“取得安全生产许可证”作为所有企业的前置条件，而是针对特定行业实施差异化监管。因此，企业是否需要安全生产许可证的核心依据，在于其是否属于《安全生产许可证条例》明确列举的高危行业领域，而非所有生产经营活动均需该许可。

1.2不需要安全生产许可证的企业类型

根据《安全生产许可证条例》及应急管理部相关文件，不需要安全生产许可证的企业主要包括以下类型：

（1）普通制造业企业：如纺织服装、食品加工、家具制造、文体用品制造等，其生产过程不涉及危险化学品、易燃易爆物质、高温高压工艺或危险作业环节，安全风险相对较低。

（2）服务业企业：包括餐饮服务、住宿服务、零售服务、仓储服务（非危险品仓储）、信息技术服务、金融服务等，这类企业多以服务或流通为主，无工业生产中的高危风险因素。

（3）部分轻工业及加工业：如农副食品加工、木材加工、纸制品制造、塑料制品制造（非涉及危险化学品的工艺）等，其生产活动不涉及《安全生产许可证条例》规定的危险品或高危工艺。

（4）新兴产业企业：如互联网平台企业、软件开发企业、新能源技术研发企业（无规模化生产环节）等，其核心业务不涉及物理生产过程或传统工业安全风险。

（5）农业、林业、牧渔业企业：如农作物种植、畜禽养殖、林木培育等，第一产业的生产活动不纳入工业生产安全监管范畴，无需取得安全生产许可证。

1.3界定标准的动态调整机制

随着产业升级和技术进步，部分企业的生产工艺或涉及的危险因素可能发生变化，导致其是否需要安全生产许可证的界定标准需动态调整。例如，某传统制造企业新增危险化学品使用环节后，需依法申请安全生产许可证；反之，某企业通过技术改造完全消除高危工艺后，可不再适用安全生产许可要求。根据《安全生产许可证条例》第二十九条，国务院安全生产监督管理部门（现应急管理部）可根据需要，会同国务院有关部门对需要取得安全生产许可证的企业范围进行调整，确保界定标准与行业实际风险水平相适应。此外，地方性法规或地方政府规章可结合区域产业特点，在不与上位法冲突的前提下，进一步细化不需要安全生产许可证的企业清单，但需避免扩大或缩小条例规定的范围。

二、不需要安全生产许可证企业的安全生产管理责任与措施

2.1主体责任的明确与落实

2.1.1企业主要负责人的法定职责

企业主要负责人作为安全生产第一责任人，需依据《安全生产法》第五条履行全面责任，包括组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，定期研究安全生产问题，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。对于不需要安全生产许可证的企业，虽不涉及高危行业许可要求，但主要负责人仍需承担不可推卸的领导责任，需将安全生产纳入企业经营管理核心议程，确保安全责任层层传递至各部门、各岗位。

2.1.2安全生产管理机构的设置与人员配备

企业应根据自身规模、风险特点设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。对于从业人员超过一百人的企业，必须设置安全生产管理机构并配备专职安全管理人员；从业人员不足一百人的，可配备专职或兼职安全管理人员，但需确保其具备相应的专业能力。安全管理机构需明确职责分工，负责日常安全检查、员工培训、隐患治理、应急管理等工作，直接向主要负责人汇报，确保安全管理工作的独立性和权威性。

2.1.3安全生产责任制的构建与考核

企业需建立健全覆盖全员、全岗位的安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的具体职责。责任制应结合各部门职能细化，如生产部门负责工艺安全、设备部门负责设施维护、行政部门负责消防管理等，并纳入企业绩效考核体系，与员工薪酬、晋升直接挂钩。通过定期考核评估责任落实情况，对未履行职责的部门和个人严肃追责，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全责任体系。

2.2日常安全生产管理规范

2.2.1安全生产规章制度的建立

企业需结合生产经营特点制定完善的安全生产规章制度，涵盖安全操作规程、危险作业管理、设备设施安全管理、劳动防护用品管理、安全教育培训、隐患排查治理等方面。制度制定需符合法律法规要求，具有针对性和可操作性，例如针对有限空间作业、高处作业、临时用电等危险作业，需明确作业审批流程、安全防护措施和现场监护要求。制度需定期评审修订，确保与企业发展、工艺变化相适应。

2.2