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在数字经济发展中保护民有经济促进优势互补

12月17日，由互联网周刊、德本研究院举办的2024（第二十二届）中国互联网经济论坛在北京举办，我在会上围绕互联网经济形势发表了主旨演讲，主要内容是呼吁在数字经济发展中保护民有经济，促进优势互补。

从互联网和数字经济的形势看，最困难的时期即将过去，中长期的繁荣是可以期待的。无论是从人工智能、数据基础设施，还是从智慧应用角度看，未来是充满希望的，机遇不亚于BAT当初。眼下的问题是如何走出“黎明前的黑暗”，这有赖于让广大企业看到最直接的希望。

从历史上看，每次经济从低谷走向复苏，都是中小企业“野火烧不尽，春风吹又生”的结果。当前，互联网经济发展万事俱备，只待春风的到来。

然而，面对发展火热的人工智能、数据要素，许多企业家仍然踟蹰不前，甚至还想着远走高飞。但TikTok的遭遇告诉他们，即使跑到新加坡，美国人仍然追杀不止。跑是没有出路的。12月13日，美国华盛顿哥伦比亚特区上诉法院驳回了TikTok的紧急动议，拒绝暂停可能将于2025年1月19日生效的禁令。

企业家的活路在哪里？一种意见认为，促进民营经济，不如保护民有经济。这确实算是一个定心丸。民营指的是经营，涉及的是经营权；民有则是产权，涉及的是所有权。从互联网经济发展的实际看，仅仅支持非公经济“经营”，而不保护产权，对于企业家来说仍然无法形成稳定的安全预期。因为经营出成果来，仍然可能从产权上被剥夺。

从美国人打击TikTok的手法看，不是不让经营，而是不让拥有。TikTok要经营，就必须放弃拥有。只是促进TikTok的经营，而不保护TikTok的拥有，TikTok仍然会失去所有。民有经济在中国互联网中发展，道理也是一样的。美国打击的，正是中国要保护的。要保护中国互联网的民有经济，首先应从产权保护做起。

保护民有经济，完全符合“两个毫不动摇”的精神。“两个毫不动摇”是指：要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这里所说的就是“有”（公有或非公有），而不是“营”（国营或民营）。党的二十届三中全会提出“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”[1]，这里的法律保护，理应包括对民有经济产权的保护。

至于促进的对象，恐怕不是民营本身。非公经济本身就有经营动力，他们的经营动机是由市场激发的，是市场就可以促进的。真正要促进的，应是“各种所有制经济优势互补、共同发展”。这对互联网经济来说，尤为必要。需要优先促进的不是民营，而是国营与民营之间的混合经营，即经营合作。

人工智能的下一步发展趋势，是生态化的潮流。互联网经济将变成生态经济，生态经济与企业相比，存在一个明显不同，这就是大企业与中小企业结成“平台+应用”的统分结合生态经营关系，这种生态关系符合各种所有制经济优势互补、共同发展的要求。

优势互补、共同发展的产权基础，是实行两权分离，一方面保护所有权不变，另一方面促进使用权合作。也就是说，在不改变任何一方所有权的前提下，平台企业（大企业，无论是作为链主的国有企业、中央企业，还是作为平台企业的民有企业）有偿共享数据生产要素，应用企业（中小企业）基于新型生产要素使用权的复用，开发高风险、高收益的增值业务（Apps），根据使用效果向平台方支付会员费与使用费，双方围绕使用权而不是所有权进行分成。

这时的优势互补，就变为大企业在高风险领域实现固定资产保值，与中小企业避免固定资产风险方面形成优势互补；共同发展就落地为共享发展，特别是共享高风险领域带来的高利润，实现两全其美。

目前，《民营经济促进法（草案）》已提请全国人大常委会会议审议[2]。基于互联网经济发展，希望在法律和政策中，能把对民有经济保护与对于各种所有制经济优势互补、共同发展的促进，同时体现出来。

[1]中共二十届三中全会在京举行中央政治局主持全会中央委员会总书记习近平作重要讲话[N].人民日报，2024-07-19（1）.

[2]民营经济促进法草案提请全国人大常委会会议审议[EB/OL].（2024-12-21）[2024-12-23].https：///column/30047774296-500006005226.