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两节期间安全生产工作会议

一、会议背景与目的

（一）当前安全生产形势分析

近年来，全国安全生产形势总体稳定向好，但重特大事故仍时有发生，安全生产基础依然薄弱。据应急管理部数据显示，2023年全国共发生各类生产安全事故X起，死亡Y人，其中节假日期间事故占比达15.3%，暴露出部分企业在安全责任落实、隐患排查治理、应急能力建设等方面存在明显短板。当前，正值岁末年初，各类生产经营活动进入旺季，加之冬季低温、雨雪冰冻等极端天气多发，安全生产风险交织叠加，防控压力持续增大。

（二）两节期间安全生产的特殊性

“两节”（元旦、春节）期间，人员流动规模大、社会活动频繁，各类生产经营单位呈现“节前赶工、节中停产、节后复工”的阶段性特征，安全风险呈现差异化、复杂化态势。一方面，商场、景区、车站等人员密集场所客流量激增，消防、特种设备、拥挤踩踏等风险突出；另一方面，部分企业为完成年度任务突击生产，易出现违章操作、设备超负荷运行等问题；同时，节后复工复产阶段，员工思想松懈、新员工培训不到位、设备检修维护不彻底等问题叠加，事故风险显著上升。

（三）会议召开的目的与意义

本次会议旨在深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照党中央、国务院及上级主管部门关于做好节日期间安全生产工作的部署要求，分析研判当前安全生产形势，统一思想、提高认识，压实安全生产责任，全面排查整治安全隐患，强化应急准备和值班值守，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众度过平安、祥和的节日，为全年安全生产工作奠定坚实基础。

二、会议组织与参会范围

（一）会议筹备工作

1.筹备工作组组建

会议筹备工作组由市安全生产委员会办公室牵头，成员包括应急管理、公安、交通、文旅、住建等重点行业主管部门分管领导及业务骨干，工作组下设综合协调组、材料起草组、会务保障组、宣传报道组4个专项小组，分别负责会议统筹、方案制定、场地安排、信息发布等工作。综合协调组负责对接上级部门、协调参会单位及人员，确保会议信息传递及时准确；材料起草组负责收集整理近期安全生产数据、典型案例及风险隐患排查情况，起草会议主报告、发言材料及会议手册；会务保障组负责会场选址、设备调试、餐饮住宿及疫情防控等后勤保障；宣传报道组负责会议全程影像记录、新闻稿撰写及新媒体信息发布。

2.筹备流程与进度管控

会议筹备分为方案制定、任务分解、组织实施、验收调试四个阶段。方案制定阶段于会议召开前15天启动，工作组结合两节期间安全生产特点，制定《“两节”期间安全生产工作会议实施方案》，明确会议目标、议程、参会范围及保障措施；任务分解阶段将筹备工作细化至具体小组及责任人，例如材料起草组需在会前7天完成主报告初稿，会务保障组需在会前3天完成会场布置及设备调试；组织实施阶段各小组按分工推进工作，综合协调组每日召开筹备碰头会，汇报工作进展并解决存在问题；验收调试阶段在会前1天完成会场、设备、材料等全要素检查，确保会议顺利召开。

3.筹备保障措施

物资保障方面，会场配备投影仪、音响、话筒、同声传译等设备，准备会议资料袋（含议程表、主报告、安全手册、口罩等），并根据参会人数预留备用物资；技术保障方面，安排专业技术人员全程值守，提前测试网络稳定性，准备备用电源及应急通讯设备，确保线上线下会议同步进行；宣传保障方面，提前对接本地主流媒体及政务新媒体平台，制定宣传方案，明确会议信息发布时间及内容，重点突出两节期间安全生产风险防范及责任落实要求，营造全社会关注安全生产的氛围。

（二）会议形式与场地安排

1.线下主会场设置

主会场设在市政府会议中心，该场地交通便利、容纳充足（可容纳300人），且具备完善的会议设施及疫情防控条件。会场布置以“简洁、庄重、务实”为原则，主席台设置会议主题背景板，标注“两节期间安全生产工作会议”字样，摆放席卡、会议资料及矿泉水；会场内划分领导席、部门席、企业席及媒体席，各区域用隔离带区分，确保座位间距符合疫情防控要求；会场入口处设置签到台、体温检测区及防疫物资发放点，参会人员需佩戴口罩、出示健康码及行程码，经体温检测正常后方可入场。

2.线上分会场同步设置

针对部分行业主管部门及企业因工作安排无法到场的情况，设置线上分会场，采用“主会场+视频会议”形式。线上分会场依托市政务云视频会议平台搭建，覆盖13个县（区）及重点行业企业，分会场需配备高清摄像头、麦克风及投影设备，安排专人负责设备调试及网络保障。会议期间，主会场与分会场实现实时画面切换、语音互动及材料共享，分会场参会人员可通过平台在线提问、提交意见建议，确保会议覆盖无死角。

3.会议议程与时间安排

会议分为上午、下午两个阶段，共计6小时。上午阶段为动员部署，包括奏唱国歌、市主要领导作动员讲话、市安委办主任通报近期安全生产形势及风险隐患排查情况、重点行业部门负责人作