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复合全库盆防渗施工安全技术保证措施

一、总则

（一）目的与目标

复合全库盆防渗施工涉及土工膜焊接、钢筋加工、混凝土浇筑、高处作业等多类工序，作业环境复杂，安全风险点多。本措施旨在建立科学完善的安全技术保障体系，明确各环节安全管控标准与技术要求，预防高处坠落、机械伤害、触电、火灾等安全事故发生，确保施工全过程“零死亡、零重伤、零重大设备事故、零火灾事故”，保障作业人员生命财产安全及工程施工顺利推进。

（二）适用范围

本措施适用于复合全库盆防渗施工的全流程，涵盖施工准备、基础处理、复合土工膜施工、钢筋施工、模板施工、混凝土施工等所有工序，以及施工现场临时用电、机械设备、材料运输、安全防护等各环节的安全技术管理工作。

（三）编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（最新修订版）；

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399-2007）；

《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》（SL714-2015）；

《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）；

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2018）；

《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）；

本工程设计图纸、施工合同、施工组织设计及专项施工方案；

相关机械设备安全操作规程及产品说明书。

二、安全技术保证体系构建

（一）组织保障体系

成立安全管理领导小组：由项目经理任组长（安全第一责任人），项目副经理、技术负责人任副组长，成员包括专职安全员、施工员、技术员、各班组长及特种作业人员。领导小组职责：统筹安全策划、制定安全措施、监督措施落实、组织安全检查、协调安全事故处理。

配备专职安全管理团队：按施工人员总数的3%配备专职安全员，库岸高边坡、土工膜焊接等危险作业区域增设兼职安全员，确保各作业面安全监管全覆盖；专职安全员需持有效安全资格证书，具备防渗施工安全管理经验。

落实安全责任制：制定《安全责任清单》，将安全责任层层分解至每一个岗位、每一名人员，明确项目经理对项目安全全面负责，技术负责人负责安全技术方案编制与交底，安全员负责现场安全监督，施工人员对本岗位作业安全直接负责，形成“横向到边、纵向到底”的安全责任网络。

建立安全奖惩机制：将安全绩效与薪酬、评优、晋升直接挂钩，对严格执行安全规定、避免安全事故的班组及个人给予重奖；对违反安全操作规程、存在安全隐患拒不整改或引发安全事故的，严肃追责，视情节给予经济处罚、停工培训或清退处理。

（二）制度保障体系

安全技术交底制度：严格执行三级安全技术交底（项目技术负责人→施工员→作业班组），交底内容需结合工序特点明确安全风险点、安全技术措施、安全操作规范及应急处置方法，交底记录经交底人与被交底人签字确认后存档，未完成交底不得开工。

安全教育培训制度：建立全员安全教育培训体系，新进场人员必须进行“三级安全教育”（公司级、项目级、班组级），考核合格后方可上岗；特种作业人员（焊工、起重工、电工等）必须持有效特种作业操作证上岗，严禁无证操作，证件到期前及时复审。

安全检查制度：实行“日常巡检、专项检查、综合检查”相结合的安全检查模式，专职安全员每日对施工现场进行巡检，重点排查高处作业、临时用电、机械设备等风险点；每周组织一次专项安全检查，每月组织一次综合安全检查，对检查发现的隐患登记建档，明确整改责任人、整改措施及整改期限，实行“闭环管理”。

危险作业审批制度：对库岸高边坡作业、夜间施工、动火作业、起重吊装作业等危险作业，实行专项审批制度，作业前编制专项安全技术方案，落实安全防护措施、监护人员及应急物资，经项目技术负责人及项目经理审批同意后方可作业。

安全例会制度：每周召开安全专题例会，通报本周安全情况，分析安全隐患成因，学习安全法规及事故案例，部署下周安全工作；发生安全事故或重大安全隐患时，立即召开紧急会议，制定整改及防范措施。

安全记录与归档制度：建立完整的安全管理台账，包括安全教育培训记录、安全技术交底记录、安全检查记录、隐患整改记录、危险作业审批单、机械设备安全档案等，所有记录真实、准确、完整，及时归档保存，确保安全管理可追溯。

（三）资源保障体系

人员保障：选用具备丰富防渗施工经验及安全意识的作业人员，严禁使用未满18周岁的未成年人及不适应高强度作业的人员；定期组织安全技能培训及应急演练，提升作业人员安全操作能力及应急处置能力。

设备与防护用品保障：配备性能完好、符合安全标准的施工机械设备及安全防护用品，如土工膜焊接机、钢筋加工设备、混凝土振捣器、汽车吊等设备需经检验合格后方可投入使用；为作业人员配备合格的安全帽、安全带、防滑鞋、绝缘手套、防护面罩等个人防护用品，定期检查更换，确保防护有效。

安全设施保障：按规范设置施工现场安全防护设施，包括高处