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关于印发《湖北省民用爆炸物品行业安全发展行动计划(2025

湖北省民用爆炸物品行业安全发展行动计划（2025）

一、总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，牢固树立安全发展理念，以防范化解民用爆炸物品行业重大安全风险为主线，以提升本质安全水平为核心，以深化改革创新为动力，全面加强民用爆炸物品行业安全管理，推动湖北省民用爆炸物品行业高质量安全发展。

（二）基本原则

1.安全第一：始终把人民生命安全放在首位，将安全作为行业发展的前提和基础，强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任，确保民用爆炸物品生产、销售、储存、运输等各环节安全可控。

2.预防为主：坚持关口前移，加强安全风险源头管控，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全隐患排查治理，及时消除事故隐患，有效防范和遏制重特大事故发生。

3.创新驱动：鼓励和支持民用爆炸物品行业科技创新，推广应用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，提升行业本质安全水平和信息化、智能化管理水平，推动行业转型升级。

4.依法监管：严格执行国家有关民用爆炸物品安全管理的法律法规和标准规范，加强行政执法力度，严厉打击非法违法行为，维护行业安全秩序。

5.统筹协调：统筹行业发展与安全，协调推进民用爆炸物品行业安全监管、产业升级、技术创新等各项工作，促进民用爆炸物品行业与经济社会协调发展。

（三）工作目标

到2025年，湖北省民用爆炸物品行业安全发展取得显著成效，安全生产形势持续稳定好转，本质安全水平明显提升，安全监管能力显著增强，科技创新能力不断提高，产业结构更加优化，实现行业高质量安全发展。

1.安全生产目标：民用爆炸物品行业生产安全事故起数和死亡人数持续下降，有效防范和遏制重特大事故发生，较大事故得到有效控制，一般事故明显减少。

2.本质安全目标：全面淘汰落后工艺、技术和设备，推广应用先进适用的安全技术和装备，实现生产过程自动化、信息化、智能化，本质安全水平大幅提升。

3.安全监管目标：建立健全科学高效的安全监管体系，监管执法能力和信息化水平显著提高，安全监管更加精准、高效、规范。

4.科技创新目标：加大科技创新投入，突破一批关键核心技术，形成一批具有自主知识产权的科技成果，行业科技进步贡献率明显提高。

5.产业发展目标：优化产业布局，培育一批具有较强竞争力的企业集团，推动产业集聚发展，提高产业集中度和市场竞争力。

二、主要任务

（一）强化安全基础管理

1.落实企业主体责任

民用爆炸物品生产、销售企业是安全生产的责任主体，要严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理制度和操作规程，加强全员安全生产教育培训，提高员工安全意识和操作技能。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人职责，全面负责企业安全生产工作，定期研究解决安全生产重大问题，确保安全生产投入有效实施。

2.加强安全标准化建设

深入推进民用爆炸物品企业安全生产标准化建设，按照国家有关标准规范，建立健全安全生产标准化体系，加强安全管理、现场管理、设备设施管理等方面的标准化建设，持续提升企业安全管理水平。鼓励企业开展安全生产标准化创建活动，对达到一级标准化的企业给予政策支持和奖励。

3.加强安全风险管控

建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面开展安全风险辨识评估，确定风险等级，制定风险管控措施，明确责任部门和责任人，实施动态管理。加强对重大安全风险的监测预警，建立健全应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。

4.加强安全培训教育

加强对民用爆炸物品企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训教育，严格实行持证上岗制度。企业要加强员工日常安全培训教育，定期组织开展安全知识培训和技能培训，提高员工安全意识和操作技能。鼓励企业开展安全文化建设，营造良好的安全文化氛围。

（二）提升本质安全水平

1.淘汰落后工艺技术和设备

严格执行国家有关民用爆炸物品行业落后工艺技术和设备淘汰目录，加快淘汰不符合安全生产要求的落后工艺技术和设备。鼓励企业采用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，提高生产过程的自动化、信息化、智能化水平，减少人员直接接触危险物品的机会，降低安全风险。

2.推广应用先进安全技术和装备

加大对先进安全技术和装备的研发和推广应用力度，重点推广应用自动化生产技术、安全监测监控技术、智能仓储物流技术等。鼓励企业开展安全技术改造，对现有生产设施和设备进行升级改造，提高安全性能。支持科研机构和企业开展产学研合作，加强安全技术研发创新，突破关键核心技术。

3.加强信息化建设

建立健全民用爆炸物品行业信息化管理平台，实现对民用爆