《光伏发电建设项目EPC总承包管理标准》征求意见稿.docx

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光伏发电建设项目EPC总承包管理标准

1范围

本文件规定了光伏发电建设项目EPC总承包管理有关基本规定、项目管理组织机构及职责、项目设计管理、项目采购管理、项目合同管理、项目施工管理、项目调试及验收管理、项目风险管理、项目信息管理的要求。

本文件适用于新建、扩建和改建的地面光伏发电站、分布式光伏发电项目等光伏发电建设项目的EPC总承包管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T9535-1998地面用晶体硅光伏组件设计鉴定和定型

GB/T50358-2017建设项目工程总承包管理规范

GB50797-2012光伏发电站设计标准

GB/T19964-2024光伏发电站接入电力系统技术规定

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中华人民共和国住建部令第37号

3术语和定义

GB/T50358-2017界定的术语和定义适用于本文件。

4基本规定

4.1总承包企业资质与能力

4.1.1资质要求

4.1.1.1工程总承包资质

总承包企业应具备与光伏发电建设项目规模相匹配的工程总承包资质，其中大型地面光伏电站需具备一级工程总承包资质，中小型项目需具备二级及以上资质，且资质证书在有效期内，无被吊销、暂扣等异常状态。

4.1.1.2专项资质要求

应同时具备电力工程施工总承包资质和新能源发电工程设计专项资质，确保覆盖项目设计、施工全环节合规性；若项目涉及并网调试，还应具备电力监管机构认可的电力设施承装资质。

4.1.1.3人员资质要求

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项目管理团队关键岗位人员应持有对应执业资格证书，其中项目经理应具备一级注册建造师证书及安全生产考核合格证书，总工程师应具备高级工程师职称，设计、施工、安全等专业负责人应具备相应专业中级及以上职称或注册资格。

4.1.1.4信用资质要求

近3年内无重大质量事故、安全事故记录，无严重合同违约行为，信用评级应达到行业协会或金融机构认定的A级及以上。

4.1.2能力要求

4.1.2.1技术能力

拥有电气、结构、总图、光伏系统集成等专业配套的技术团队，团队成员应具备5年及以上光伏项目技术从业经验；具备光伏组件选型优化、逆变器匹配设计、方阵布局仿真、并网技术方案论证等核心技术能力，能应对复杂地形或特殊气候下的技术难题。

4.1.2.2管理能力

建立覆盖“设计-采购-施工-调试-验收”全流程的项目管理体系，具备使用项目管理软件进行进度规划与监控的能力；拥有完善的质量管理体系、安全生产管理体系，能实现关键工序质量旁站监理、施工安全实时管控。

4.1.2.3资源能力

4.1.2.3.1具备稳定的合格供应商资源库，涵盖光伏组件、逆变器、支架、电缆等核心设备供应商，且供应商应通过GB/T9535-1998、GB/T19964-2024等规范认证。

4.1.2.3.2拥有或能协调租赁光伏项目专用施工设备，满足项目施工效率需求。

4.1.2.3.3具备不低于项目总投资10％的资金垫付能力，保障项目资金流稳定。

4.1.2.4履约能力

4.1.2.4.1近3年内完成过至少3个同类型光伏项目，且项目均通过竣工验收并正常并网。

4.1.2.4.2具备应急响应能力，能针对设备供应延迟、施工事故、极端天气等突发情况，在48h内制定应急处置方案并落地实施。

4.2项目管理原则

4.2.1目标管理

应以项目质量、进度、安全、成本“四大核心目标”为导向，明确各目标量化指标并分解至各管理阶段，应符合下列各项要求：

a)质量目标：光伏电站整体竣工验收合格率100％，光伏组件等关键设备质保期不低于25年、质保期内可利用率≥98%;

b)进度目标：按合同工期制定月/周/日进度计划，关键里程碑节点采用工程进度管理工具可视化跟踪，偏差率控制在5％以内；

c)安全目标：施工期间重伤及以上事故发生率为0，轻伤事故频率≤3％，施工现场安全防护设施配备率100％，每月安全培训不少于2次；

d)成本目标：通过精细化设计、集中采购等措施实现成本节约。

4.2.2全过程管理

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应覆盖项目全生命周期，实现各阶段无缝衔接与闭环管控，应符合下列各项要求：

a)设计阶段：结合项目地质勘察报告、业主需求及GB50797-2012等规范，把控设计方案合理性、经济性，