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为加强安全生产监督管理

一、安全生产监督管理的现状与挑战

1.1安全生产监督管理的战略意义

安全生产是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和社会稳定大局。当前，我国正处于经济高质量发展和产业结构转型升级的关键时期，各类生产经营活动日趋频繁，新产业、新业态、新模式不断涌现，安全生产的复杂性、严峻性、不确定性持续增加。加强安全生产监督管理，是贯彻落实“人民至上、生命至上”发展理念的必然要求，是防范化解重大安全风险、遏制重特大事故的根本举措，也是推动经济社会持续健康高质量发展的重要保障。《中华人民共和国安全生产法》明确要求“坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针”，从法律层面确立了安全生产监督管理的核心地位，为各级监管部门和企业主体提供了根本遵循。

1.2当前安全生产监督管理面临的突出问题

尽管我国安全生产监督管理工作取得显著成效，但实践中仍存在诸多短板与不足。一是监管体系协同性不足，部分地区存在“多头监管”与“监管盲区”并存现象，部门间职责边界不清、信息共享不畅，导致监管效能未能充分发挥。二是企业主体责任落实不到位，部分企业重效益轻安全，安全投入不足，管理制度流于形式，风险辨识和隐患排查治理不彻底，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象屡禁不止。三是基层监管能力薄弱，基层监管队伍人员编制不足、专业能力欠缺、执法装备滞后，难以适应复杂监管任务