以旧换新激活内需潜力，促进消费持续复苏 ——2025年第四批国补落地政策点评.pdfVIP

以旧换新激活内需潜力，促进消费持续复苏

——2025年第四批国补落地政策点评

2025年10月，国家发展改革委会同财政部向地方下达了今年第四批690亿元超长期特别国债支

持消费品以旧换新资金，至此，全年3000亿元中央资金已全部下达，本次下达的690亿元作为全年

3000亿元国补计划中的最后一批，为四季度“双十一”“双十二”消费旺季预留出充足的政策空

间。此外，国家贴息支持分期免息，形成“政策补贴+金融支持+商家优惠”的政策组合拳，进一步

释放消费潜力。

伴随国补进入第二年末期，政策激励效应边际递减，加之国内房地产市场仍低位运行、需求不

足等经济结构调整持续深化为家电行业带来挑战，家电行业增速放缓、竞争趋于白热化，或将面临

政策退坡带来的阵痛与转型。另一方面，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划

的建议》仍将“大力提振消费”放在首位，从国家到地方将协同发力，通过更为精准而有针对性的

补贴政策和深层次的民生保障稳定消费预期，实现家电行业从“补贴拉动”到“内生增长”的转

变。

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一、政策背景及主要内容

2025年消费品以旧换新补贴政策较上年加力扩容，资金规模扩大、实施时间延长且补贴范围扩大。2025

年10月，国家发展改革委会同财政部向地方下达了今年第四批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧

换新资金，至此，全年3000亿元中央资金已全部下达，本次下达的690亿元作为全年3000亿元国补计划

中的最后一批，为四季度“双十一”“双十二”消费旺季预留出充足的政策空间。

今年以来，在《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）的基础上，经

国务院同意，国家发展改革委、财政部联合发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以

旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号），有序下达超长期特别国债资金支持消费品以旧换新。为平

衡全年财政支出节奏，避免资金过载集中投放导致的后续政策断档，2025年全年3000亿元超长期特别国

债资金共分四批发放，四批资金分别于今年1月、4月、7月和10月发放，金额分别为810亿元、810亿

元、690亿元和690亿元，政策实施平稳有序。本次下达的690亿元作为全年3000亿元国补计划中的最后

一批，为四季度“双十一”“双十二”消费旺季预留出充足的政策空间，政策执行期将持续至2025年12月

31日止，逾期不再受理。

2025年消费品以旧换新补贴政策较上年加力扩容，资金规模扩大、实施时间延长且补贴范围扩大。在

继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新的基

础上，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围，并且对个人消费者购买手机、

平板、智能手表手环等3类数码产品实施购新补贴，此外，积极支持家装消费品换新，加大对个人消费者

在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智

能家居消费。

图表12024－2025年国补以旧换新政策核心维度对比

年份核心政策出处覆盖产品品类主要补贴内容

1.商务部等7部门《关于进一步做好1.汽车：个人消费者报废国三及以

1.汽车：购买新能源乘用车补2万元、

汽车以旧换新有关工作的通知》（商下排放标准燃油乘用车或2018年

购买2.0升及以下排量燃油乘用车补

消费函〔2024〕392号）。4月30日前注册登记的新能源乘

1.5万元。

2.商务部等4部门办公厅《关于进一用车，并购买纳入目录的新能源