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生产安全事故应急预案定期评估制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范生产安全事故应急预案（以下简称“应急预案”）定期评估工作，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性，有效预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全、环境安全及生产经营秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等法律法规、标准及上级单位相关要求，结合本单位实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于[单位名称]及其所属各部门、子公司、项目部（以下统称“各单位”）应急预案的定期评估管理。应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。各单位在应急预案编制、评审、发布、实施、备案、修订等全生命周期管理中的评估活动，均应遵守本制度。

（三）工作原则

应急预案定期评估工作应遵循以下原则：1.依法依规原则：以法律法规、标准规范为依据，确保评估过程和结果符合法定要求。2.客观公正原则：以事实为基础，采用科学方法，独立开展评估，避免主观臆断和形式主义。3.实用性原则：聚焦应急预案在风险防控、应急准备、应急响应和处置中的实际效能，确保预案与单位风险状况、应急资源、能力相适应。4.动态优化原则：将评估结果作为预案修订的核心依据，实现预案的持续改进和动态更新。5.全员参与原则：鼓励应急预案涉及的相关岗位人员、专业技术人员、管理人员及外部专家参与评估，确保评估意见的全面性和代表性。

（四）评估周期

1.常规评估周期：（1）综合应急预案：每3年至少组织一次全面评估。（2）专项应急预案：每2年至少组织一次全面评估。（3）现场处置方案：每年至少组织一次全面评估。2.特殊评估情形：有下列情形之一的，应立即组织开展专项评估，不受常规周期限制：（1）法律法规、标准或上级单位应急预案发生重大修订的；（2）单位生产规模、工艺、设备、原料、产品或周边环境发生重大变化的；（3）应急组织机构、人员、职责、物资、装备、通信等应急资源发生重大调整的；（4）发生生产安全事故或未遂事件，暴露出预案存在缺陷的；（5）在应急演练（含桌面推演、实战演练）中发现预案存在严重问题或可操作性不足的；（6）收到外部监管部门或相关单位提出的重大预案修改意见的；（7）其他需要立即评估的特殊情况。

二、评估组织与职责

（一）评估组织机构

1.评估领导小组

评估领导小组是应急预案定期评估的核心决策机构，由单位主要负责人担任组长，分管安全负责人担任副组长，成员包括各部门负责人、安全总监及关键岗位代表。该小组负责制定评估工作的总体框架和战略方向，确保评估活动与单位安全生产目标一致。组长职责包括审批评估计划、协调跨部门资源、解决重大争议；副组长协助组长处理日常事务，监督评估进度；成员代表各自部门提供专业意见，确保评估覆盖所有风险领域。领导小组每季度召开一次例会，评估期间可临时增加会议频率，以应对突发问题。小组的设立旨在保障评估工作的权威性和系统性，避免职责分散。

2.评估工作小组

评估工作小组是具体执行评估任务的实体，由安全管理部门牵头组建，成员包括安全工程师、生产操作人员、设备维护专家、环保专员及行政支持人员。工作小组规模根据单位规模调整，一般由5至10人组成，确保专业覆盖全面。其主要职责是开展实地调研、收集数据、分析预案缺陷，并编写评估报告。安全工程师负责技术评估，如检查预案与法规的符合性；生产操作人员提供一线反馈，验证预案的可操作性；设备专家评估应急资源的可用性；环保专员关注环境影响；行政人员处理文档和后勤。工作小组每周召开协调会，同步进展，确保信息畅通。小组的运作强调效率和专业性，通过分工协作提升评估质量。

3.协调部门

协调部门是评估工作的支持枢纽，通常由行政或人力资源部门担任，负责后勤保障和跨部门沟通。其职责范围包括安排评估会议、管理文档、协调外部资源及跟踪整改落实。具体而言，行政人员负责预订场地、设备，准备会议材料；人力资源部门协助人员调配，确保评估员参与不影响正常生产；部门间协作机制通过定期联席会议实现，安全管理部门与协调部门每月对接一次，解决资源冲突。协调部门还负责建立评估档案，记录所有活动，便于追溯。该部门的设立旨在减少评估中的行政障碍，保障流程顺畅，使评估团队能专注核心任务。

（二）评估人员职责

1.领导小组职责

领导小组的职责聚焦战略层面，确保评估工作的高效推进。组长需审批年度评估计划，分配预算，并对外代表单位评估成果；副组长负责监督计划执行，审核评估报告，提出改进建议；成员需参与关键决策，如评估标准的制定和结果审批。具体职责包括：制定评估政策，明确评估目标；协调各部门资源，如抽调人员或设备；处理重大风险，如评估中发现的安全隐患；确保评估结果