广播电视组织结构分析.pptVIP

第61页，共89页，星期日，2025年，2月5日第62页，共89页，星期日，2025年，2月5日第63页，共89页，星期日，2025年，2月5日两级管，三级办台1999年至今国家广电总局作出（市）县职能机构转变，有线电视网台分离、有线台和无线台合并于2002年上半年完成分离和合并地（县）播出机构逐步转化为主要转播中央和省级台的广播电视节目；职能调整后，广播电视系统实行中央和省级（区、市）两级管理体制，地（市）、县级一下实行省（区、市）垂直管理。县广播电视局予以保留，继续实施监督管理职能。这样就形成了中央、省、市三级办台，中央和省两级管理体制。第29页，共89页，星期日，2025年，2月5日条块结合、以块为主、双重领导、分级管理所谓“条”：指的是各级广播电视机构，主要是指各级广播电视局所谓“块”，是指各级广播电台和电视台等播出机构所在的当地党政部门。双重领导：指的是各级广电机构既受上级广电部门领导，同时又受同级党委和行政部门的双重领导。实际上是双重领导，多头管理。第30页，共89页，星期日，2025年，2月5日特点：高度的行政依附性1.广播电视管理机构的设置与各级行政机构是一一对应的（两级制）2.上级或同级党政机关直接对广电播出机构管理1983年第十一次全国广播电视工作会议之后明确规定各级广播电视机构之间实行上级广播电视部门和同级党委、政府双重领导制，以同级党委、政府领导为主。也就是我们通常说的“条块结合，以块为主”3.管理方式以行政手段为主，经济手段和法律手段比较欠缺，特别法制化管理，还不是很成熟（新闻的管制-新闻调查）第31页，共89页，星期日，2025年，2月5日中国广电体制管理体制（政府监管体系）事业体制（公共服务体系）事业微观体制产业体制（市场运作体系）流通体制制播体制投融资体制企业微观体制（结构、人事、节目、财务等）我国广电体制改革创新框架设计第32页，共89页，星期日，2025年，2月5日电视台内部组织格局变化部门制中心制频道制栏目管理结构第33页，共89页，星期日，2025年，2月5日台长总编辑新闻部专题部文艺部广告部技术部发射部办公室……模式一：部门制结构——生产与制作部门制：最初的结构第34页，共89页，星期日，2025年，2月5日台长总编辑社教中心文艺中心广告中心技术保障技术中心发射部办公室……××部××部××部模式二：中心制是部门制结构的演进版本中央电视台中心制结构第35页，共89页，星期日，2025年，2月5日台长总编辑社教中心文艺中心广告中心技术保障技术中心发射部办公室……××部××部××部栏目第36页，共89页，星期日，2025年，2月5日中心制下频道功能与设置中心制是职能型的组织结构频道主要承担舆论宣传的功能，在生产管理上与政府部门思维一致、部门设置对应。职能式组织的优点是，其组织整体的任务目标明确和稳定，有利于集团管理；将同类任务归在一起可以产生规模经济，减少人员和设备的重复配置，集约人力物力，统筹管理，资源共享。第37页，共89页，星期日，2025年，2月5日中心制的弊端1、各自为政，沟通不畅，责任主体不明：强势的领导才可以协调各部门的利益2、靠“天”吃饭，进取心不足，市场化生存艰难。（大财政）：广告回款和财政拨款3、劳动与分配矛盾突出，缺乏有效的激励。（在编和非编差别很大）4、部门扩张使得供需脱节，资源大量浪费。（庞大的办公室和人数众多的行政人员、服务人员，管理成本巨大）第38页，共89页，星期日，2025年，2月5日中心部门科组栏目中心制：适应单一频道时代的内容生产方式三台合并后中央人民广播电台中国国际广播电台中央电视台各级办公室众多的行政人员服务人员裁！第39页，共89页，星期日，2025年，2月5日中心制下的中央电视台组织结构第40页，共89页，星期日，2025年，2月5日以管理成本为例,央视过去通常的做法是节目中心和节目部门分别从节目经费总额当中拿出5%作为管理费用。以体育中心、青少中心为例,2004年体育中心节目经费总额44909万元,管理费用4490.9万元;青少中心节目经费总额28266万元,管理费用2826.6万元。两个中心的管理费用共计7317.5万元,实行频道制后,减少了两个管理层次,频道的管理费用能够减少50%,