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企业安全生产主体责任五落实五到位

一、总体要求

指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实《安全生产法》等法律法规，聚焦企业安全生产主体责任落实，以“五落实五到位”为核心，构建权责清晰、覆盖全面、运行有效的安全生产责任体系，全面提升企业本质安全水平，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，为企业高质量发展提供坚实安全保障。

基本原则。一是坚持党的领导，强化政治引领，把党的领导贯穿安全生产全过程，确保安全生产方向正确；二是坚持企业主体，压实全员责任，明确企业主要负责人、分管负责人、各部门及岗位人员的安全生产职责，实现责任无盲区、全覆盖；三是坚持系统治理，推动关口前移，将安全生产融入企业生产经营各环节，从源头防控风险，从过程强化管理；四是坚持责任闭环，强化考核问责，建立责任清单、检查清单、问责清单，确保责任落实可追溯、可考核、可追责；五是坚持标本兼治，夯实基层基础，加强安全文化建设，推进安全管理标准化、安全行为规范化，提升企业安全管理长效机制。

工作目标。通过全面推行“五落实五到位”，力争实现以下目标：企业安全生产主体责任意识显著增强，主要负责人履职尽责能力全面提升；安全生产责任体系更加健全，从管理层到一线员工的责任链条无缝衔接；风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效运行，重大事故隐患得到根本遏制；安全投入保障到位，安全培训教育常态化，从业人员安全素质和应急处置能力明显提高；安全生产管理制度完善，操作规程严格执行，安全基础持续夯实，杜绝重特大事故，减少一般事故，企业安全生产形势实现根本好转。

二、责任体系构建

（一）企业主要负责人责任

1.责任内容

企业主要负责人作为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任。具体包括：建立健全全员安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；依法履行安全生产报告义务。

2.落实要求

主要负责人需将安全生产纳入企业发展战略，定期主持安全生产会议（每季度不少于1次），研究解决重大安全问题。在资源配置上，确保安全费用提取使用符合规定标准，优先保障安全设施改造、应急装备配备等关键投入。建立履职档案，记录安全检查、隐患整改、应急演练等履职情况，接受全员监督。对重大危险源实施一源一档管理，亲自带队检查频次每季度不少于1次。

（二）分管负责人责任

1.责任内容

分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，直接领导安全生产管理部门工作。具体职责包括：组织编制安全生产规划并监督实施；协调解决安全生产中的具体问题；组织安全培训教育和应急演练；监督各部门落实安全制度；参与事故调查处理。其他分管负责人对分管业务范围内的安全生产负直接领导责任，执行管业务必须管安全原则。

2.落实要求

分管安全负责人需建立周巡查、月通报机制，每周至少开展1次跨部门安全协调会。分管生产、设备、技术的负责人要将安全指标纳入业务考核，在项目审批、设备采购等环节设置安全否决权。建立分管领域安全风险台账，每季度向主要负责人提交专项报告。实施安全一票否决制度，对发生责任事故的部门取消年度评优资格。

（三）部门负责人责任

1.责任内容

各部门负责人是本部门安全生产直接责任人，需制定部门安全操作细则，组织员工学习安全规程，开展岗位风险辨识。重点部门如生产、仓储、设备等部门应建立每日班前安全交底制度，定期组织安全自查。人力资源部门需将安全培训纳入员工入职必修课，财务部门保障安全资金专款专用。

2.落实要求

部门负责人需签订《安全责任书》，明确事故连带责任。建立班组日查、车间周查、部门月查三级检查机制，检查记录存档不少于2年。对危险作业实行作业许可管理，动火、有限空间等作业前必须进行安全交底并全程监护。每月开展1次部门安全应急演练，演练记录需包含问题改进措施。

（四）一线岗位人员责任

1.责任内容

岗位人员是安全生产的最终执行者，需严格遵守操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。有权拒绝违章指挥，发现事故隐患立即报告并采取应急措施。新员工、转岗员工必须经过三级安全教育（公司级、部门级、班组级）考核合格后方可上岗。

2.落实要求

推行岗位安全明白卡制度，每个岗位需悬挂包含风险提示、应急处置流程的卡片。实施师带徒安全责任制，由经验丰富的老员工带教新员工。建立隐患随手拍机制，鼓励员工通过手机APP