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企业安全生产主体责任十八项清单

一、总则

（一）制定目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推动企业严格落实安全生产主体责任，防范和遏制生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全和社会公共利益，依据国家相关法律法规及标准规范，制定本清单。通过明确责任边界、细化责任内容、强化责任落实，构建权责清晰、齐抓共管的安全生产责任体系，确保企业安全生产管理规范化、制度化、标准化。

（二）制定依据

本清单制定以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规为核心，参考《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《安全生产责任制制定与管理规范》（AQ/T9005）等国家标准及行业规范，结合当前企业安全生产管理实践和典型事故教训，确保清单内容的合法性、科学性和可操作性。

（三）适用范围

本清单适用于所有在中华人民共和国境内从事生产经营活动的企业，包括国有企业、民营企业、外资企业、混合所有制企业以及个体工商户等。不同行业（如矿山、危化品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、冶金工贸等）的企业可根据行业特点，在本清单基础上补充细化行业-specific责任要求，但不得低于本清单的基本标准。

（四）总体要求

企业落实安全生产主体责任须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）原则，建立从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任体系。主要负责人是企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域安全生产工作负责；各职能部门和岗位人员履行本岗位安全生产职责。企业应将安全生产责任纳入管理制度、操作规程和应急预案，并通过教育培训、考核奖惩等措施确保责任落地。

二、十八项清单

（一）建立安全生产责任制

1.企业应制定书面的安全生产责任制文件，明确主要负责人、分管负责人、各部门及岗位人员的具体安全职责，确保责任落实到人。

2.责任制应覆盖所有生产经营环节，包括日常管理、特殊作业和应急响应，避免职责重叠或空白。

3.企业需定期组织评审和更新责任制，以适应企业规模变化、法规更新和事故教训，保持其时效性和有效性。

（二）制定安全操作规程

1.企业应针对高风险作业和设备操作，编制详细的安全操作规程，明确步骤、风险点和控制措施。

2.规程应通俗易懂，结合员工实际工作场景，避免过于理论化，确保一线员工能理解和执行。

3.企业需建立规程的审核和修订机制，每年至少更新一次，反映新技术或工艺变化。

（三）安全教育培训

1.企业应制定年度安全培训计划，覆盖所有员工，包括新入职、转岗和返岗人员，确保培训内容与岗位风险匹配。

2.培训形式应多样化，如课堂讲授、实操演练和案例分析，避免单调灌输，提高员工参与度和记忆效果。

3.企业需建立培训档案，记录培训内容和考核结果，作为员工晋升和绩效评估的依据。

（四）安全检查和隐患排查

1.企业应建立定期安全检查制度，包括日常巡查、专项检查和季节性检查，重点排查设备、环境和行为隐患。

2.检查过程应记录详细，发现隐患后立即整改，重大隐患需停产处理，并跟踪落实情况。

3.企业应鼓励员工主动报告隐患，设立奖励机制，形成全员参与的安全氛围。

（五）应急预案和演练

1.企业应编制综合应急预案和专项预案，覆盖火灾、泄漏、爆炸等常见事故，明确响应流程和职责分工。

2.每年至少组织两次应急演练，模拟真实场景，检验预案可行性和员工应急能力。

3.演练后需评估总结，修订预案和流程，确保其适应企业实际和外部环境变化。

（六）设备设施安全管理

1.企业应建立设备台账，记录采购、安装、使用和维护信息，确保设备符合安全标准。

2.定期对设备进行检测和维护，如压力容器、电气设备等，预防故障引发事故。

3.设备操作人员需持证上岗，严格执行操作规程，避免违规使用。

（七）作业场所安全

1.企业应优化作业场所布局，确保通道畅通、标识清晰，减少拥挤和混乱风险。

2.定期检查场所环境，如照明、通风和消防设施，及时消除安全隐患。

3.作业人员应配备个人防护装备，并监督正确使用，降低伤害概率。

（八）职业健康管理

1.企业应识别职业危害因素，如粉尘、噪音和化学品，并采取控制措施。

2.定期为员工进行健康检查，建立健康档案，早期发现职业病症状。

3.开展职业健康培训，提高员工自我保护意识，减少职业病发生。

（九）事故报告和调查处理

1.企业应建立事故报告制度，明确报告时限和流程，确保及时上报事故信息。

2.事故调查应深入分析原因，包括直接和间接因素，避免简单归咎于个人。

3.调查后制定整改措施，跟踪落实，防止同类事故重复发生。

（十）安全投