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城市天然气供应保障及发展规划

城市天然气，作为一种清洁、高效的优质能源，在现代城市能源体系中扮演着不可或缺的角色。其供应保障的稳定与发展规划的科学，直接关系到城市经济社会的平稳运行、市民生活的品质福祉乃至区域能源结构的优化升级。本文将从供应保障体系的构建与发展规划的前瞻两个维度，探讨如何系统性提升城市天然气的保障能力与可持续发展水平。

一、城市天然气供应保障体系的构建与强化

供应保障是城市天然气工作的生命线，必须置于优先地位，构建多层次、全方位的保障体系。

（一）气源保障：多源共济，夯实供应根基

气源的稳定与多元是保障的首要环节。应积极拓展气源渠道，形成以常规气为主，非常规气、液化天然气（LNG）、煤层气等多气源互补的供应格局。加强与上游气源供应商的战略合作，签订长期稳定的供销合同，锁定资源量与价格，降低市场波动风险。同时，要密切关注国际能源市场动态，灵活运用LNG等贸易手段，作为应急调峰和补充气源，提升气源供应的弹性与韧性。

（二）输配网络：织密管网，确保高效输配

输配管网是连接气源与用户的血管。需科学规划，分步实施，持续完善城市高中压管网系统，提高管网覆盖率和通达性。对于新建城区，应同步规划建设配套燃气管道；对于老旧城区，要加快老旧管网的更新改造步伐，消除安全隐患，提升输送效率。优化管网压力级制，推广应用新型管材和施工技术，确保管网运行的安全、高效与经济。同时，要重视区域互联互通管网的建设，实现气源互供、事故互备，提升整体供气保障能力。

（三）储气调峰：未雨绸缪，提升应急能力

储气调峰能力是应对用气峰谷差和突发中断的关键。应严格按照国家相关要求，建立健全地方政府、燃气企业和用户三方共同承担的储气责任体系。鼓励和支持燃气企业投资建设LNG储罐、地下储气库等储气设施，或通过购买储气服务等方式，确保具备与用气规模相适应的储气能力。完善调峰应急预案，科学调度，确保在冬季用气高峰、极端天气或气源突发中断等情况下，能够迅速响应，保障居民生活及重点用户的用气需求。

（四）运行调度与安全管理：精细管控，筑牢安全防线

安全是天然气供应的底线。要建立健全覆盖规划、设计、建设、运营、应急等全生命周期的安全管理体系。强化日常巡检与维护，运用物联网、大数据等技术手段，提升管网运行状态的在线监测和预警能力，实现从“被动抢修”向“主动防控”转变。严格执行安全生产操作规程，加强从业人员培训，提升应急处置能力。建立健全用户安全管理机制，加强燃气安全宣传教育，提高用户安全用气意识，防范用户端安全事故。

二、城市天然气发展规划：科学引领，擘画长远蓝图

发展规划是城市天然气事业健康有序发展的行动指南，必须立足当前，着眼长远，与城市总体规划、能源发展规划等深度融合。

（一）指导思想：绿色引领，服务大局

城市天然气发展规划应以国家能源战略为指引，紧密围绕“碳达峰、碳中和”目标，将天然气作为清洁能源转型的重要桥梁。坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，优化能源结构，提升能源效率，促进城市可持续发展。

（二）重点任务：明确方向，聚力攻坚

1.拓展天然气消费市场，优化能源结构：积极推动天然气在工业、交通、建筑等领域的广泛应用。在工业领域，鼓励开展“煤改气”、“油改气”，推广天然气分布式能源；在交通领域，支持发展天然气汽车，完善加气站等基础设施；在建筑领域，继续推进城镇燃气向农村延伸，提高居民燃气普及率。通过市场拓展，逐步降低煤炭等化石能源消费比重，改善城市空气质量。

2.加强基础设施建设，提升保障能力：结合城市发展空间布局和人口产业集聚趋势，前瞻性规划天然气基础设施建设。重点加强LNG接收站、储备库、高压管网等关键设施的布局与建设，提升气源接收、储备和输配能力。同步推进智慧燃气建设，利用信息化技术提升运营管理效率和服务水平。

3.推动科技创新与数字化转型：鼓励天然气领域的技术研发与应用，如高效燃烧技术、低氮燃烧技术、智能计量与调控技术等。积极推动燃气行业数字化转型，建设智慧燃气平台，实现数据共享、业务协同和智能决策，提升管理精细化水平和用户服务体验。

4.强化安全保障体系建设：将安全理念贯穿于发展规划的全过程。完善法律法规和标准体系，加大安全投入，推广应用先进的安全技术和装备。建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升本质安全水平。加强应急体系建设，定期组织应急演练，确保突发事件处置及时有效。

5.完善政策支持与市场机制：研究制定支持天然气产业发展的财税、价格等激励政策，引导社会资本参与天然气基础设施建设和运营。深化天然气价格改革，完善输配气价格形成机制，保障燃气企业合理收益，促进天然气市场健康发展。加强市场监管，规范市场秩序，保护消费者合法权益。

三、结论与展望

城市天然气供