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加油站安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施手册

一、引言

加油站作为易燃易爆危险化学品经营场所，安全生产至关重要。实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是有效防范和遏制生产安全事故的重要举措。通过对加油站各环节的风险进行全面识别、评估和分级，采取相应的管控措施，并及时排查和治理隐患，能够降低事故发生的可能性和后果的严重性，保障加油站的安全运营。

二、双重预防机制概述

（一）定义

安全生产风险分级管控是指通过识别加油站生产经营活动中的危险有害因素，评估风险等级，然后根据风险等级采取相应的管控措施，确保风险始终处于可控状态。隐患排查治理则是对加油站生产经营过程中存在的可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素和管理上的缺陷进行排查，并及时进行整改。

（二）关系

风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，通过对风险的有效管控，可以减少隐患的产生。而隐患排查治理是风险分级管控的强化和补充，通过及时发现和治理隐患，能够进一步降低风险，避免事故的发生。两者相互依存、相互促进，共同构成了加油站安全生产的保障体系。

三、风险分级管控

（一）风险识别

1.资料收集

收集加油站的设计资料、操作规程、安全管理制度、设备清单、事故案例等相关资料，为风险识别提供基础信息。

2.现场勘查

组织专业人员对加油站的各个区域进行现场勘查，包括加油区、油罐区、配电室、消防设施等，识别可能存在的危险有害因素。

3.人员访谈

与加油站的管理人员、员工进行访谈，了解他们在日常工作中遇到的问题和潜在的风险。

4.危险有害因素识别方法

采用安全检查表法、预先危险性分析法、故障类型及影响分析法等方法，对加油站的生产经营活动进行全面的危险有害因素识别。常见的危险有害因素包括火灾、爆炸、泄漏、中毒、触电、机械伤害等。

（二）风险评估

1.风险评估方法

选择合适的风险评估方法，如作业条件危险性评价法（LEC法）、风险矩阵法等。以LEC法为例，通过对事故发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频繁程度（E）和发生事故可能造成的后果（C）三个因素进行打分，计算风险值（D=L×E×C），根据风险值的大小确定风险等级。

2.风险等级划分

根据风险评估结果，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。重大风险是指可能导致重大人员伤亡、财产损失和环境破坏的风险；较大风险是指可能导致较大人员伤亡、财产损失和环境影响的风险；一般风险是指可能导致一般人员伤亡、财产损失和环境影响的风险；低风险是指可能导致轻微人员伤亡、财产损失和环境影响的风险。

（三）风险管控措施

1.重大风险管控措施

对于重大风险，应立即停止相关作业活动，采取有效的防范措施，如设置隔离带、加强监测、制定专项应急预案等。同时，应及时向上级主管部门报告，寻求技术支持和资源保障。

2.较大风险管控措施

对于较大风险，应制定详细的管控方案，明确责任人和整改期限。采取工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等相结合的方式，降低风险等级。例如，对存在泄漏风险的设备进行定期检测和维护，加强员工的安全培训，提高员工的应急处置能力。

3.一般风险管控措施

对于一般风险，应采取相应的管控措施，如加强日常检查、维护和保养，完善安全管理制度等。同时，应定期对风险管控措施的有效性进行评估，及时调整管控措施。

4.低风险管控措施

对于低风险，可采取简单的管控措施，如进行安全提示、加强员工的自我保护意识等。

（四）风险分级管控清单

根据风险识别、评估和管控措施的结果，编制风险分级管控清单，明确风险点名称、风险等级、管控措施、责任部门和责任人等信息。风险分级管控清单应定期进行更新和完善，确保其有效性和准确性。

四、隐患排查治理

（一）隐患排查计划

1.制定原则

根据加油站的实际情况和风险分级管控结果，制定科学合理的隐患排查计划。隐患排查计划应涵盖加油站的各个区域、各个环节和各个岗位，确保隐患排查的全面性和系统性。

2.排查周期

确定不同类型隐患的排查周期，如日常检查、定期检查、专项检查等。日常检查由加油站员工在每班工作前、工作中、工作后进行；定期检查由加油站管理人员每周或每月组织一次；专项检查根据实际情况不定期进行，如针对重大节日、特殊天气等情况进行专项检查。

（二）隐患排查方法

1.直观检查法

通过直接观察、触摸、闻嗅等方式，对加油站的设备、设施、环境等进行检查，发现明显的隐患。

2.仪器检测法

使用专业的检测仪器，如可燃气体检测仪、接地电阻测试仪等，对加油站的危险有害因素进行检测，发现潜在的隐患。

3.安全检查表法

依据相关标准、规范和加油站的实际情况，编制安全检查表，按照检查表的内容进行逐项检查，确保隐患排查的全面性和准确性。

（三）隐患