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什么是我国新的安全生产方针

一、什么是我国新的安全生产方针

（一）方针的核心表述与法律依据

我国新的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。该方针在《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）第三条中予以明确，是指导我国安全生产工作的根本遵循和行动指南。这一方针的提出，基于对安全生产规律性认识的深化，是对长期以来安全生产实践经验的科学总结，体现了党和国家对人民群众生命财产安全的高度重视，反映了新时代安全生产工作的内在要求和时代特征。

（二）“安全第一”的根本要义

“安全第一”是安全生产方针的核心价值取向，其根本要义在于强调生命至上、安全优先。在生产经营活动中，安全是不可逾越的红线和底线，必须置于一切工作的首位。当安全与生产、效益、进度等发生矛盾时，必须坚决服从安全，绝不能以牺牲安全为代价换取一时的发展。这一理念要求各级政府、生产经营单位和社会各界始终将从业人员和人民群众的生命安全放在首位，严格落实安全生产责任制，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位，从根本上保障人的安全权益，体现了以人民为中心的发展思想。

（三）“预防为主”的核心方法

“预防为主”是实现安全生产目标的根本途径和方法论，其核心在于强化源头管控、风险防范和隐患排查治理。安全生产工作的重点从事后处置转向事前预防，通过建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产关口前移。要求生产经营单位主动识别、评估和控制生产经营活动中的各类安全风险，采取技术、管理、教育等综合措施，及时消除事故隐患，从源头上防止生产安全事故的发生。同时，通过加强安全宣传教育、培训和应急演练，提升从业人员的安全意识和应急处置能力，筑牢安全生产的思想防线和技能基础。

（四）“综合治理”的实践路径

“综合治理”是落实安全生产方针的系统方法和实践路径，强调通过多元主体协同、多种手段联动，形成齐抓共管的工作格局。安全生产是一项复杂的系统工程，需要政府、企业、行业组织、社会公众等各方共同参与。政府层面需强化监管执法和责任落实，企业层面需切实履行安全生产主体责任，行业层面需加强自律规范和服务指导，社会层面需发挥舆论监督和公众参与作用。同时，综合运用法律、行政、经济、科技、教育等多种手段，完善安全生产法规标准体系，加大安全投入，推广应用先进技术和管理经验，提升安全生产法治化、规范化、信息化水平，实现安全生产的系统治理、依法治理、源头治理和综合治理。

（五）方针的演变与发展逻辑

我国安全生产方针的演变经历了从“安全第一、预防为主”到“安全第一、预防为主、综合治理”的发展过程。早期的“安全第一、预防为主”方针在计划经济时期发挥了重要作用，但随着经济社会的快速发展和安全生产形势的复杂化，单一的管理手段已难以适应新要求。进入新时代，安全生产领域的风险隐患呈现出隐蔽性、复杂性、突发性等特点，需要更系统、更协同的治理方式。“综合治理”的加入，标志着安全生产理念从事后补救向事前预防、从单一监管向多元共治的转变，是适应新时代安全生产形势、提升治理能力的必然选择，体现了安全生产理论和实践的创新发展，具有鲜明的时代特征和现实指导意义。

二、我国新安全生产方针的核心要义

（一）安全第一：生命至上的价值取向

1.生命安全不可逾越的根本原则

安全生产工作中，人的生命安全被置于最高优先级。这一原则要求在任何生产经营活动中，当安全与生产、效益、进度等要素发生冲突时，必须无条件服从安全需求。例如，在矿山开采领域，即使面临产量压力，也必须严格执行瓦斯抽采达标后再作业的规定；在建筑施工中，遇恶劣天气时必须暂停高空作业，而非赶工期冒险施工。这种“安全优先”的实践逻辑，源于对生命价值的深刻认知，体现了“人民至上、生命至上”的发展理念。

2.全链条安全责任体系的构建

落实“安全第一”需要建立覆盖决策、管理、操作全链条的责任机制。政府部门需通过“党政同责、一岗双责”压实监管责任，企业则需明确法定代表人、分管负责人、一线员工的安全职责。如某化工企业推行“安全积分制”，将安全表现与员工绩效直接挂钩，使每个岗位都成为安全防线上的关键节点。这种责任下沉的管理模式，确保“安全第一”从理念转化为具体行动。

3.安全文化培育与行为习惯养成

“安全第一”的深层实现依赖于全员安全文化的浸润。通过常态化安全培训、事故案例警示教育、安全技能比武等活动，逐步形成“人人讲安全、事事为安全”的行为自觉。例如，交通运输行业通过“安全驾驶之星”评选，激励驾驶员养成规范操作习惯；电力企业推行“手指口述”确认法，要求员工操作前逐项核对安全条件，有效减少人为失误。

（二）预防为主：源头防控的实践逻辑

1.风险分级管控的科学机制

预防为主的核心在于主动识别和管控风险。企业需建立“红橙黄蓝”四级风险分级体系，对高风险环节实施重点监控。如危化品企业通过HAZ