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志愿者服务的法律关系

引言

志愿者服务作为社会治理的重要组成部分，是传递善意、促进社会和谐的温暖力量。从社区帮扶到大型活动保障，从应急救援到文化传承，志愿者的身影活跃在社会生活的各个领域。然而，在“奉献、友爱、互助、进步”的价值追求背后，志愿者服务并非单纯的道德行为，其运行过程中涉及的权利义务分配、责任归属等问题，需要法律规范的明确指引。志愿者服务的法律关系，是连接志愿服务各参与主体的“隐形纽带”，既关乎志愿者权益的保护，也影响志愿服务组织的规范运作，更关系到服务对象合法利益的维护。只有厘清这一法律关系，才能让志愿服务在法治轨道上健康发展，让善意更有保障，让温暖更可持续。

一、志愿者服务法律关系的基本界定

（一）法律关系的核心内涵

法律关系是由法律规范调整的社会关系，包含主体、内容、客体三大要素。志愿者服务的法律关系，特指在志愿服务活动中，由相关法律法规所调整的志愿者、志愿服务组织、服务对象等主体之间的权利义务关系。这一关系既区别于普通民事法律关系的等价有偿性，又不同于行政法律关系的强制性，具有鲜明的公益属性。其核心在于通过法律规范明确各主体在志愿服务中的行为边界，平衡公益目标与个体权益，为志愿服务的有序开展提供制度支撑。

（二）法律依据的体系构成

我国志愿者服务法律关系的规范依据以《志愿服务条例》为核心，辅以《民法典》《慈善法》《突发事件应对法》等法律法规，形成了多层次的规范体系。《志愿服务条例》作为专门性法规，系统规定了志愿服务的定义、管理体制、主体权利义务、保障与激励措施等内容，是调整志愿者服务法律关系的“基础框架”；《民法典》中的侵权责任编、合同编则为志愿服务中可能出现的人身损害、财产损失等纠纷提供了一般性法律依据；《慈善法》将志愿服务纳入慈善活动范畴，强调其公共利益属性；《突发事件应对法》则针对应急志愿服务的特殊场景，对志愿者的招募、培训、保障等作出特别规定。这些法律规范相互衔接，共同构建起志愿者服务法律关系的“规则网络”。

二、志愿者服务法律关系的主体分析

（一）志愿者：服务的实施主体

志愿者是指以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。作为服务的直接实施者，志愿者在法律关系中享有多项权利：其一，知情权，即有权了解志愿服务的内容、时长、风险等基本信息；其二，安全保障权，有权获得与服务风险相适应的培训、防护装备及保险；其三，拒绝权，对超出约定范围的服务要求或可能危及自身安全的指令，有权拒绝执行；其四，获得反馈权，有权了解服务效果及服务对象的评价。同时，志愿者需履行相应义务：遵守志愿服务组织的管理制度，按照约定提供服务；尊重服务对象的人格尊严和隐私，不得泄露服务中获取的个人信息；合理注意义务，在服务过程中尽到普通人的谨慎注意，避免因过失造成服务对象损害。

（二）志愿服务组织：服务的管理主体

志愿服务组织是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织，包括志愿服务协会、社会服务机构等。作为服务的组织者，其核心职能是“桥梁”与“保障”。在权利层面，志愿服务组织有权对志愿者进行必要的资格审查和培训，有权根据服务需要合理安排服务内容，有权要求志愿者遵守服务规范。在义务层面，组织需履行更严格的责任：一是信息披露义务，如实告知志愿者服务的真实情况，不得隐瞒风险；二是安全保障义务，为志愿者购买必要的人身保险，提供符合安全标准的服务条件；三是管理监督义务，对服务过程进行必要的指导和监督，避免因管理疏漏导致纠纷；四是权益维护义务，当志愿者因服务受到损害时，协助其主张权利。例如，在大型赛会志愿服务中，组织不仅要为志愿者提供统一服装、交通食宿，还需针对可能的场地安全隐患进行风险评估，这正是安全保障义务的具体体现。

（三）服务对象：服务的受益主体

服务对象是接受志愿服务的自然人、法人或其他组织。其权利主要体现在服务获取与权益保护两方面：有权获得符合约定内容和质量的服务，有权拒绝志愿者的不当行为（如侵犯隐私、态度恶劣等），有权在服务受到损害时依法请求赔偿。同时，服务对象需履行配合义务：如实提供与服务相关的必要信息，尊重志愿者的劳动和人格，不得提出超出服务范围或违反公序良俗的要求。例如，在养老志愿服务中，服务对象应向志愿者说明自身健康状况，以便志愿者提供针对性帮助；若因隐瞒疾病导致志愿者在服务中受到伤害，服务对象可能需承担相应责任。

三、志愿者服务法律关系的内容与实践难点

（一）权利义务的具体表现

志愿者服务法律关系的内容，本质是各主体间权利义务的动态平衡。以应急志愿服务为例，志愿者有权要求组织提供专业的救援培训和防护装备（权利），同时需服从组织的统一调度（义务）；组织有义务为志愿者购买高额意外险（义务），同时有权根据志愿者的能力分配任务（权利）；服务对象有权要求志愿者采取科学的救援措施（权利），同时需配合志愿者的引导（义务）。这种