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建筑工程项目质量监督实施细则

第一章总则

1.1目的与依据

为加强建筑工程项目质量管理，规范质量监督行为，确保工程建设质量符合国家法律法规、技术标准及设计文件要求，保障人民生命财产安全，提升工程建设水平，依据国家相关法律、法规及行业规范，结合建筑工程特点，制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程的质量监督工作。凡在本行政区域内从事建筑工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及相关责任人员，均应遵守本细则。

1.3监督原则

建筑工程质量监督工作遵循“质量第一、预防为主、过程控制、违法必究”的原则，以法律法规和技术标准为依据，以保障工程结构安全和使用功能为核心，对工程建设全过程实施监督。

第二章监督机构与职责

2.1监督机构

建筑工程质量监督工作由县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门或其委托的工程质量监督机构（以下统称“监督机构”）具体实施。监督机构应具备相应的人员、技术、设备等条件，确保监督工作的独立性、公正性和权威性。

2.2监督人员

监督人员应经考核合格，取得相应资格证书，熟悉掌握相关法律法规、技术标准和监督程序。监督人员在履行职责时，应坚持原则、秉公执法、清正廉洁，主动出示有效证件，并保守在监督工作中获取的商业秘密和技术秘密。

2.3主要职责

监督机构的主要职责包括：

1.受理建设单位办理工程质量监督手续；

2.制定工程质量监督工作计划并组织实施；

3.对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行监督检查；

4.监督工程竣工验收的组织形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定；

5.对预制建筑构件和商品混凝土的质量进行监督；

6.对违反工程质量管理法律法规和技术标准的行为，依法依规进行调查处理或上报；

7.组织或参与工程质量事故的调查处理；

8.定期对本地区工程质量状况进行统计分析和评估。

第三章监督内容与方法

3.1开工前的监督准备与检查

在工程项目开工前，监督机构应完成以下工作：

1.受理监督申请：审查建设单位提交的工程质量监督申报手续及相关文件资料，包括但不限于施工许可证（或开工报告批准文件）、施工图设计文件审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、各方责任主体资质证书及人员资格证书等。对资料齐全、符合要求的，予以受理并确定监督人员。

2.制定监督计划：根据工程项目特点、规模、技术复杂程度及质量风险点，制定详细的质量监督工作计划，明确监督重点、监督频次、监督方式和监督人员分工。监督计划应在首次监督检查前送达相关责任主体。

3.组织首次监督检查交底：召集建设、勘察、设计、施工、监理等单位项目负责人及相关技术人员进行首次监督检查交底，明确监督计划、监督要求、各方质量责任及违反相关规定的处理措施。

3.2施工过程中的质量监督

施工过程中的质量监督是确保工程质量的关键环节，监督机构应重点围绕以下内容展开：

1.对责任主体质量行为的监督：

*检查建设单位是否按规定办理相关手续，是否存在违法发包、肢解发包行为，是否及时组织图纸会审、设计交底，是否按合同约定提供合格的建筑材料、设备。

*检查勘察、设计单位是否按合同约定提供勘察设计文件，是否参加地基验槽、重要部位验收和竣工验收，是否及时处理施工中出现的设计问题。

*检查施工单位是否建立健全质量管理体系和质量保证体系，是否落实质量责任制，项目经理、技术负责人、质量检查员等关键岗位人员是否在岗履职，施工组织设计或施工方案是否经审批并落实，是否严格执行原材料、构配件、设备的进场检验和试验制度，是否严格执行工序检验和隐蔽工程验收制度，是否按图施工，是否存在违法分包、转包行为。

*检查监理单位是否建立健全监理规划和监理实施细则，是否落实总监理工程师负责制，专业监理工程师、监理员是否在岗履职，是否严格执行旁站、巡视、平行检验等监理制度，是否及时签署监理意见，对发现的质量问题是否及时督促整改。

2.对工程实体质量的监督：

*原材料、构配件和设备质量：监督检查施工单位对进场原材料（如钢材、水泥、砂石、防水材料等）、构配件（如预制构件、门窗等）和设备的质量证明文件及进场检验报告，必要时可进行抽样送检。

*工序质量与分部分项工程质量：重点监督检查地基基础、主体结构、关键部位、重要工序的施工质量。对隐蔽工程的验收程序和验收记录进行抽查。对分项、分部工程的验收情况进行监督。

*施工工艺与操作方法：检查施工单位是否严格按照批准的施工组织设计或施工方案以及国家现行施工规范、技术标准进行施工。

*实体检测与观感质量：根据监督计划，对工程实体质量进行必要的监督抽测（如混凝土